西咸新区在工程建设领域探索推行“承诺即批”改革

近日，省高质量项目推进年工作简报专篇刊载了《西咸新区在工程建设领域探索推行“承诺即批”改革》全文。这是西咸工建改革领域继“建筑师负责制”后，被全省复制推广的又一优秀案例。

西咸新区在工改领域探索推行“承诺即批”改革，其主要做法是：对符合相关条件的工程建设项目，由相关主管部门和单位根据建设单位申请，确定项目综合要求清单，建设单位根据综合要求清单开展前期工作，在作出书面承诺并提交报建资料后，相关主管部门和单位不再对项目资料进行实质性审查，直接作出审批决定，实现“多证齐发”。

“承诺即批”改革的实施，将大大加快中低风险产业类项目的审批进度，减轻企业审批成本。

——作出承诺即可直接审批？

——工程建设项目质量有保障吗？

——有。

夯实基础+规范指引 让企业在“规定动作”内作出有效承诺

西咸新区通过出台《西咸新区工程建设项目审批标准通用手册（百问百答）》，采取“一问一答”的形式，对项目立项、规划设计方案、消防、人防、配套绿建等多阶段多事项审批政策进行详细解读，其内容涵盖项目报建过程中可能遇到的各类问题，可有效为推动辖区内企业、单位提升前期工作的规范化和标准化水平，以此夯实“承诺”基础。

出台《西咸新区工程建设领域事项便利化审批要点清单》，制定“工程审批要点”，做好承诺指引。“清单”集成工程建设项目审批四个阶段33个常办事项的审查要点，可指导项目单位精准高效做好前期手续报审工作，避免“多头跑、跑多次”，有效节约企业报建成本和时间，为“承诺即批”的有效执行提供强有力的支撑。

出台《西咸新区工程建设领域推行“承诺即批”改革实施方案》，建立部门联合会商，制定“项目要求清单”，建设单位按照规定程序和规范文本对清单中明确的项目要求、审查要点、行业规范、实施标准等作出承诺，报主管部门备案后，即可开展相关后续建设工作。

专业服务+信用监管 让项目在“阳光监管”下开展有序建设

配备“技术经理人”，为项目提供专业技术服务。挑选熟知工程建设项目审批流程、审批要求、要点清单的“技术经理人”负责每个项目，协助企业完成项目资料审核、递交、递补、协调对接等专业技术服务，为“承诺即批”提供专业技术保障。

借助“信用监管平台”，加强项目事中事后监管。监管部门依托“信用中国”“西安市住建领域市场主体信用平台”等对企业实施事中事后监管。同时，综合运用“双随机一公开”等方式对企业履行承诺情况进行监督检查，对建设实际情况与承诺内容不符的，要求限期整改；对拒不整改或整改仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定，同步记录和反馈失信信息，并加强对此类企业的后续监管，从而实现信用信息与监管措施动态联动，达到“信用+监管”精准靶向的目的。

“承诺即批”改革，考验的不只报建单位的信用建设，也是政府单位改革的魄力，更是部门办事的精细程度、营商环境的暖人温度。

下一步，西咸新区将继续紧盯企业和群众需求，着力打造成“审批事项最少、综合成本更低、办事效率最高、群众体验最优”的一流营商环境，勇于创新，加压奋进，打造全国叫得响的“镐帮手”营商品牌，助力新区高质量发展。