西咸公安创新实施“三下”工程

以人民为中心的发展思想在公安机关如何落地生根？西安市公安局西咸新区分局党委紧扣陕西省“三个年”活动和西安市公安局党委创新实施“三下”工程，以“眼睛向下关注人民群众获得感幸福感安全感、“人往下走和群众打成一片”、“资源下沉为群众提供优质便利服务”的总体要求系统化布局，从深层次推动西安公安工作革命性变革，着力构建以民意和问题为导向的警务勤务服务体系，打造“民呼我行、民需我为”的基层治理样本。今年以来，西安市公安局西咸新区分局党委，在分局全方位开展落实西安市公安局党委推出的“三下”工程。基层基础管理大队在分局党委的正确领导下，践行为民宗旨，积极回应人民群众新期待，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，在辖区各个基层派出所探索实施“1551”主防模式中，走出了一条特色样板之路。

新“反诈联盟”+“反诈快递”让骗子无计可施

西咸地区作为西北地区最重要的航空、铁路、高速公路汇集的核心交通枢纽，拥有陕西唯一的国家一类对外开放口岸。西咸新区沣东新城建章路派出所辖区内，有着数以百计的物流公司和企业。大大小小几十家物流园内，每天发出数以百万件的快递，如何更好地服务企业，通过物流快递让更多的人受益，建章路派出所“反诈联盟”和“反诈快递”的结合给出了一个亮眼的答案。在西咸新区沣东新城菜鸟西北物流基地，有这样一个由菜鸟速递等多家物流公司联合组成的西咸寄递物流反诈联盟。

为何要把物流公司组合在一起联盟搞反诈？建章路派出所所长同建旗这样解释，网络诈骗离日常生活很近，骗子们炮制出越来越多的骗术。为此，民警们想尽各种办法提高辖区居民识别和防范电信网络诈骗的能力，联合各物流公司共同打造反诈宣传新模式。“寄递物流业反诈联盟工作内容就是依托菜鸟驿站的包裹汇集优势，在菜鸟驿站取货码小票上展示反诈标语，确保反诈宣传覆盖面更广。”同建旗说，依托菜鸟驿站点位优势，在西安市3000余家菜鸟驿站内张贴反诈海报，发放反诈宣传单。在每个派送的包裹上张贴防诈骗提示，再由快递小哥将反诈骗知识“送货上门”，零距离开展反诈宣传。同时开展对寄递物流从业人员反诈宣传培训，普及高发诈骗手法以及防骗本领，可以很好地借助寄递物流渠道向广大群众宣传反诈常识，切实做到全民反诈。

“量身定做”用心守护群众钱袋子

“这种反诈宣传方式真的很贴心，通过在快递包裹上张贴反诈警示贴，能让我在拆快递的同时学习到反诈知识，你们为了守住我们的‘钱袋子’，真的很用心！”这是群众南先生最真实的感受。今年夏季，南先生来派出所报警，称经朋友介绍在聊天软件上购买加油充值卡被骗，寻求民警帮助。民警迅速展开工作，根据南先生提供的线索为切入点，立即对信息流、资金流、数据流三个方向进行梳理追踪，最后通过支付订单号和交易号确定了支付宝收款账户的联系信息。为了尽快帮助群众挽回损失，民警联系支付宝收款账户的人员，经过反复交涉，了解到该支付宝账户所有人从事网上兼职工作，并称自己不知道该兼职存在骗钱行为。为了确保被骗款如数追回，民警对支付宝账户所有人进行反诈宣传教育，并着重将“断卡”行动向其进行宣教，告知该支付宝用户出租、出售、出借个人名下银行卡、手机卡属于违法行为。通过大量的工作及民警的反复协商，最终将南先生被骗的15000元全部追回。收到追回的资金后，南先生对民警为民服务的工作作风及亲民的公安形象表示肯定。他说，事发当天就是因为收到快递看到反诈提示标语后才突然觉得可能被骗了。今年以来，建章路派出所坚持以西安市公安局“五个五”总体部署为引领，以政治建警“三个三”工程为支撑，以“三长五个亲自抓”责任制和“三带头三亲自三敢于”作风为保障，从严从实开展“防风险、保安全、护稳定、促发展”各项工作，聚焦矛盾纠纷排查化解，切实做好源头稳控工作。通过“联访解”机制运行，更好地察民意、解民忧、纾解群众“急难愁盼”问题。截至目前，建章路派出所民警走访企业100余家，有效预防化解家庭、邻里、经济等矛盾纠纷60余起。

这个“暖心警务会客厅”会移动“送暖”

“警察同志，我要报警！”“同志，我想咨询户口迁移的问题！”“您好，我想通过互联网律师事务所线上咨询律师”……和平社区“暖心警务会客厅”经常有群众前来寻求帮助。为民办实事，阿房宫派出所不仅打通服务群众“最后一米”，推行的“行走中的暖心警务会客厅”，更是把暖心服务在移动中送到群众身边。

马涛是和平社区“暖心警务会客厅”的一名专职民警。他告诉记者，和平社区“暖心警务会客厅”业务办理区便民业务有接受群众报警及求助、居住证办理、业务咨询、开具证明、法律咨询等。“其实，这些都是最基础的，“暖心警务会客厅”还设有暖心角，配有暖心应急急救箱、口罩、爱心雨伞、饮水机、便民资料、书籍报刊等，为前来寻求帮助的群众提供服务。”

马涛说，和平社区“暖心警务会客厅”的设立为和平社区的群众建立了一个安全便利的第二空间。“大妈、大叔，最近在忙什么？身体怎么样？”在一个普通的上午，马涛与群众围坐在小区广场上，聊起大家的生产生活情况。随着群众越聚越多，马涛适时分享了各种防诈骗小故事，并开展各种法律法规宣传。大家纷纷拿出手机，让民警帮自己下载安装国家反诈中心APP。前段时间，和平社区“暖心警务会客厅”民辅警在辖区巡逻时，发现吾悦广场一楼珠宝区有一名走失老人，联系到老人在和平春天居住的家属，并将老人送回家。几天前，和平社区“暖心警务会客厅”的民警联合网格员“送证到家”，群众感激地说：“谢谢你们！你们的服务真好，解决了我的大问题。”和平社区“暖心警务会客厅”始终把群众的事放在心上，力争把暖民心、顺民意的各项工作做实做细。把服务延伸出去，送去暖心服务成为这里独具特色的“警色”。

创新“内勤+外勤”服务架构使为民服务再升级

和平社区“暖心警务会客厅”位于三桥街道和平商圈核心区，周边是典型的城乡接合部。警务室管辖着4个行政村、8个住宅小区、2个大型商场、10余家酒店等。辖区有4万余人口，其中3万多人都是流动人员。面对复杂形势，“暖心警务会客厅”的民警念好“和勤好实”四字经，不惧“跑断腿、磨破嘴”，做社区里的流动“灯塔”，照亮千家万户。

阿房宫派出所所长畅晓介绍，“暖心警务会客厅”警务组织架构为搭建“内勤+外勤”双勤务架构，内勤民警驻点“暖心警务会客厅”主管咨询业务、居住证办理业务、台账档案登记管理、接受群众求助报警等群众到访类工作。外勤民警负责联动社区多方力量走访重点人群、开展“三排查”工作任务、联络企事业单位开展宣传工作、打击违法犯罪活动等，从而使公安为民服务再升级。和平社区“暖心警务会客厅”民辅警召集和平物业经理、和平巡防队队长、沣东吾悦广场物业经理、网格员、治安协理员等“警社共治”力量共同开展“警社共治会”。

夏季治安打击整治过程中，经物业提供线索，联动消防、综合管理打击一起非法运输爆炸性物资的案件；经群众提供线索，打击某场所涉黄线索一起；联动网格各方力量解决一起人口走失。一日，和平“暖心警务会客厅”治安协理员杨华在和某小区刘女士聊天时，得知刘女士在网上看到神医推荐“神奇疗效”的药包后，想购买但又怕上当。杨华联系社区民警后，民警马涛及时赶到了刘女士家中进行劝阻。

随后，民警又在“暖心警务会客厅”里召开了治安协理员会议，以刘女士购药一事为例，向协理员们讲述遇到此类事情如何解决，同时鼓励协理员们进一步深入群众，让更多的群众感受到“暖心警务会客厅”的温暖。

一次次上门，一件件小事，民警用坚实的脚印，全面拉近警民关系。只有沉下身子开展大走访，才能做好提升联系和服务群众工作能效，逐步强化事前防范水平。

在贯彻落实“三下”工程中，各所有各所的创新，各所有各所的量身定做，走出了西咸新区独一无二的路子。这种结合辖区自身特点，来量身定做为民服务的大情怀，来精准诠释“1551”在基层派出所的创新之路，不管是展现为民服务的情怀，还是爱岗敬业做好本职工作，无不体现出西咸公安人的履职尽责、担当作为，心往一处想、劲往一处使的铁军精神。这一系列创新务实的举措，让来西咸的人们真切感受到西安市公安局西咸新区分局基层基础管理大队贯彻落实市局党委政治建警“三个三”工程，坚持人往下走、眼睛向下、资源下沉和群众打成一片，从点滴小事做起，进一步优化为民服务举措，为群众提供优质便利服务，解决群众急难愁盼问题。把切实提升群众“三感”作为出发点和落脚点，让“1551” 模式落地生根，在新时代新征程上展现了公安机关的新担当新作为。