“你们公司是如何开展复工复产安全教育的？有没有收到空港新城规划建设局下发的网络教育方案？”“各级安全生产工作决策部署，你们街道办是怎样贯彻落实的？”日前，陕西西咸新区安委办联合新区纪检监察工委和新区党工委相关成员单位及西咸集团（园办）开展安全督查检查。
此次联合督查检查 ，是西咸新区严控安全风险，倒逼责任落实的又一创新举措。西咸新区通过建立常态化的“34567”检查模式，聘请第三方机构帮助企业进行安全“体检”、为解决共性问题召集街道办负责人及企业负责人参加座谈交流会、推进规模以上工贸企业开展双重预防机制建设等方式，不断加大安全风险管控措施力度，力求及时消除安全隐患，从源头上把紧安全关。
下沉一线 倒逼责任落实
“此次联合督查检查，旨在进一步压实压细新区各级各部门的安全生产责任，对责任落实不到位的单位和个人严肃问责，对发生事故的倒查责任，着力解决上紧下松的问题。”西咸新区应急管理局局长马忠平说。
此次督查检查，西咸新区采取“四不两直”方式，随机选取、不打招呼，前期先通过实地查看、明察暗访1个镇街和1家单位，对各新城、新区安委会相关成员单位的安全责任落实和日常安全生产工作完成情况进行摸底和印证，同时边查边细化方案，争取将安全责任落实到最后一公里。
5月11日，记者跟随督查组直奔辖区空港新城北杜街道办。西咸新区应急管理局安全基础部工作人员韦磊介绍：“今天我们督查检查前先抽查北杜街道办和一家企业，发现问题就带着问题去督查交办。”
为方便督查，西咸新区应急管理局创新制作了安全生产责任落实情况调查问卷，在督查前通过调查问卷形式对辖区有关部门领导干部或镇街领导干部安全生产现状掌握情况进行了解，然后对工作落实情况进行验证检查。
“最近全区开展的安全生产大检查活动，你们街道办是如何安排实施的？”“除详细制定大检查方案外，我们科室每周外出检查都不少于7次。”面对督查组提问的一个个问题，北杜街道办应急管理科主任郑伟一一回答道并拿出落实的相关资料。
截至目前，西咸新区安委办通过联合新区纪检监察工委、党工委、管委会督查室已对新区5个新城、西咸集团和新区10个行业部门进行了督查检查，并随机抽查了4个镇街和8家单位，发现97个问题，并予以当面反馈，要求及时整改。
据悉，从去年开始，西咸新区就常态化实行新区应急管理局主要领导每周实地检查不少于3次、分管领导不少于4次、业务科室不少于5次，各新城应急管理局每周外出检查不少于6次，街道办应急管理科每周外出检查不少于7次的“34567”检查模式，突出安全“四项攻坚行动”（建筑施工、道路交通、危化品、消防安全）和重点行业领域专项整治工作，量化执法检查时间，让执法力量下沉到一线。去年，全区累计督查检查企业单位17067家、排查整治隐患21428处，完成集中交办6批隐患共97家193处，约谈企业79家、200余人，关闭取缔企业6家，停工停产整顿企业272家，处罚859万元以上。
精准管控 措施务实高效
近年来，西咸新区发展迅速，新入驻的企业特别多，安全管理工作任务十分繁重。“新入驻企业对新区安全管理要求还不太了解，老旧企业本质安全水平又不高，依托专家力量改变以往查问题开罚单的管理模式，消除了企业的抵触情绪，帮助企业提升了安全管理水平。”西咸新区应急管理局安全基础部负责人雷荣说，去年，西咸新区出资68万元聘请专家帮助企业进行安全“体检”。
以空港新城应急管理局为例，去年该局对新入驻的21家企业进行了检查指导。“对于检查发现的共性问题，我们每月或每季度都组织同类型企业主要负责人、街道办应急管理科负责人参加座谈会，邀请专家进行讲解，共同探讨解决方法，杜绝类似问题重复出现。”空港新城应急管理局行业监管科负责人刘鹏介绍。
借助专家力量也是发现重大隐患的重要手段。4月7日，在全区粉尘涉爆专项检查中，西咸新区应急管理局组织专家对企业进行抽查时发现，陕西天顺成铝模新技术有限公司的焊接打磨除尘系统存在重大安全隐患，西咸新区安委办立即对该重大安全隐患进行挂牌督办。
“目前，新区内工贸企业占比很高，着眼于安全风险的有效管控
，紧盯事故隐患的排查治理，建立常态化运行的安全生产管理系统，夯实遏制重特大事故的工作基础，我们借助第三方机构的专业力量，在全区大力推动双重预防机制建设工作。”雷荣说。2018年初，西咸新区应急管理局聘请第三方机构在全区49家企业推行双重预防机制建设试点。截至去年底，全区规模以上工贸企业均已完成创建工作。
中国外运物流发展有限公司西安分公司作为辖区第一批试点企业，于2018年完成了双重预防机制建设，并走出了颇有特色的安全管理之路。该公司安全负责人何鹏告诉记者：“随着企业的发展，风险点也会发生变化，我们会定期对企业安全风险点重新摸排，及时更新管控措施。”去年，西咸新区应急管理局在该公司举办了工贸企业双重预防机制精细化管理经验交流会，将该公司的动态化管理模式在全区推广。
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