人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础”。这是实现全面依法治国的一项重要任务，也为增强全民法治观念、推进法治社会建设指明了路径和方向。
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，人民是依法治国的主体和力量源泉。卢梭说过，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。可见，全面依法治国不仅需要完善法律制度，而且需要建设法治文化，让法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维在全社会牢固树立起来。党的十八大以来，习近平总书记高度重视增强全民法治观念、推进法治社会建设，明确要求“注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境”。在实践中，中国特色社会主义法律体系得以深入宣传，全社会法治观念明显增强，法治宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。
让法治观念在人们心中牢固树立起来，是新时代中国特色社会主义法治建设的一项重要内容。国家治理现代化离不开对权力的法治监督和对秩序的维护。无论是对权力的监督制约，还是对秩序的服从信守，都需要人民对法律的真诚拥护，增强法治观念也就成为实现国家治理现代化的思想条件和必然要求。为此，党的十九大报告明确要求，“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。党的十九届四中全会通过的《决定》又提出了“夯实依法治国群众基础”的重要任务。这就要求我们必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。实现这样的目标，要从以下几方面发力：
一是坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，推动全社会树立法治意识。要完善国家工作人员学法用法制度，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。健全普法宣传教育机制，把法治教育纳入国民教育体系、纳入精神文明创建内容，深入开展法治宣传教育和群众性法治文化活动。
二是健全普法宣传教育机制。各级党委和政府要加强对普法工作的领导，大力推行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。
三是重视和发挥立法执法司法的示范效应。牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，科学立法、严格执法、公正司法，让人民群众真正感受到公平正义就在身边，塑造法治信仰，推动全民守法。要建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全依法维权和化解纠纷机制，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。
四是建设中国特色社会主义法治文化，为强化全民法治观念提供良好社会文化氛围环境。要重视创作开发多种样式的法治文化产品，健全媒体公益普法制度，树立先进法治典型，弘扬法治正气。丰富法治文化载体，建设和利用法治新媒体、网络平台、大数据、案例库等，更好引领新时代的法治文化建设，增强法治文化建设实效。
全民普法和守法是全面依法治国的一项长期基础性工程。只有全民增强法治观念，才能凝聚起建设社会主义法治国家的强大精神动力。我们要做好夯实依法治国群众基础的各项工作，使全体社会成员深刻认识到法治能够保障个体有尊严地生活，是实现自身美好生活的必需，使广大人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（作者单位：中南财经政法大学刑事司法学院）
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