沣西新城网格化数据图
沣西新城网格员进村入户走访群众
沣西新城网格员在新城政务大厅为群众“跑腿”
一位村（社区）专职法律顾问为群众现场调解
沣西新城“互联网·无人律所”零距离服务群众
鼠标轻轻一点，辖区所有动态民情大数据能精确到每个人的图像和活动轨迹。2018年12月25日，记者在西咸新区沣西新城观摩了这个像“总参谋部”一样的全智能网格化管理服务平台。随着该平台系统建设日益完善，沣西新城“大网格化管理系统”实现了基层社会综合治理线上线下同时发力、同步运行、精准服务。该平台系统集平安创建、民生服务、环境保护、企业服务等政务服务共享端口为一体，无论从哪个端口进入系统向网格中心咨询反映哪类问题，均可在后台留下完整的数据信息，网格中心通过对数据信息研判分析，对相关问题及时形成科学处置指导，再通过线上线下同步完成服务。沣西新城依托“大数据云计算”资源，显现基层社会综合治理现代化建设优势。沣西新城的“大网格化管理系统”建设具有长远的社会效益和市场价值，通过对社会基础资源的整合，提高智慧政府服务效能，促进了机制改革创新，人民群众得到更多优质服务，也为经济发展开启新的领域。
一支以人民为中心的“全科网格员”队伍
“现在办老年证不用在村里与街道办来回跑了，有人给咱跑腿，特殊证件待在家里就能办好。”2018年12月19日，沣西新城钓台街道办东江渡村村民李芸芳给街坊邻居说道。钓台网格员在前期巡查走访中发现，辖区内老年人居多，年轻人多已外出打工。为了更好地服务群众，解决群众实际困难，让更多的老年人切实享受到国家福利待遇，网格中心的网格员为村民当起了“跑腿小哥”，开展“一站式”上门办理服务。
基于前期专职网格员采集的人口信息和各职能部门提供的数据，社会服务管理综合网格中心发挥网格化治理平台优势，通过数据关联、智能分析比对，精确掌握可享受惠民条件的服务对象，并第一时间推送给网格员进行上门服务，从而提高民生服务的便捷性、针对性以及高效性。网格中心的目标是为群众提供全方位、全流程“保姆式”服务，实现办理便民服务事项时“信息多跑路、群众零跑腿”，切实增强人民群众的获得感和幸福感。沣西新城网格化建设不到半年时间，网格员进村入户为群众服务的故事却很多，有的网格员与群众亲如家人。
“······16岁的小新后来被少年法庭判处缓刑，多可惜啊！我国法律规定14周岁至18周岁的青少年犯重大罪行要自己承担刑事责任。”这是钓合街道办网格中心的网格员配合沣西新城司法部门开展“国家宪法日、送法到身边”活动的一幕。2018年12月4日，国家宪法日当天，像这样类似的对话在沣西新城钓台辖区的每一个网格里不断传递着。网格员除配合街道司法部门在人流密集处设点宣传外，还根据自身所属网格内群众的年龄、文化程度、作息习惯、关注重点等情况的不同，别出心裁地将实际案例编成小故事，走入群众家，将法律故事讲给村民听，让村民从身边的故事中学习法律知识。网格员除对群众关心的一些基本涉法问题提供法律咨询服务外，还向辖区群众宣传村（社区）法律顾问的信息和职责，引导鼓励村民用法律武器解决日常生活中遇到的难题和矛盾纠纷。
沣西新城网格化管理系统在平安创建方面优势明显，该系统融合了沣西新城平安大地图、村（社区）法律服务、信访案件受理、公益服务网点、便民服务项目、政府基础服务指南，等等。线下网格员在PDA“手持终端机”上报一条带有精确定位的民生信息，网格管理中心就会迅速回复信息处理途径。钓台街道办网格中心公开招聘的20名网格员，大部分具备本科学历。网格员每天早上坚持学习半小时后，就去各自负责的村组社区巡查。网格员下基层不是简单地走马观花，而是脚力、眼力体力、脑力的一次综合锻炼。他们每人随身携带一合功能较全的PDA“手持终端机”，不但能向网格中心随时随地客观真实上报信息，还可以在突发情况下获得周边网格员的就近援助。网格员携带的纸质笔记本，上边记录了他们每天在走村入户中发现的问题。群众需要办理什么样的业务，网格员在走访中全部收集在一起，只要是法律允许范围内，不让群众跑路，全部由网格员代理办理。因为村里社区的群众大多是老年人，网格员陪老人聊家常、帮老人择菜、照看小孩，还会做些简单的家务等，辖区群众对网格员格外亲热。只要是群众需要到政府去办的业务，沣西“全科网格员”能做到知无不言、言无不尽，服务全力以赴。“业务精通、有亲和力、综合能力强的网格员，改变了传统基层政府‘官’与‘管’的思想。网格员就是一名‘服务员’，也是一名‘店小二’，更是一名信息员。网格员到基层来就是做群众工作的，是党委政府密切联系群众的桥梁和纽带。”沣西新城党委委员、管委会副主任薄磊说。
刘苗、杨雪、刘笛三人是今年第一批到位的网格员，来到网格中心工作4个月的时间，共同职责就是群众的“服务员”，一点一滴服务群众。网格员直接面对群众、接触群众、了解民情、转达民情、解决民困，随时与群众保持联系，最大限度地消除群众的误解。网格员每天在各自负责的村子里走访，只要遇到一个陌生面孔，他们就要上前询问清楚，是租住户就要在房东家核实。网格员做宣传有针对性，谁生面孔，他们就要上前询问清楚，是租住户就要在房东家核实。网格员做宣传有针对性，谁家什么情况都很清楚，谁家需要办理什么业务，就给普及宣传相关法律政策，这也是钓台街道办平安创建宣传有底气的由来。网格员带着各类宣传手册进村入户后，在群众中把扫黑除恶专项斗争也宣传了。
在一次日常巡查时，刘苗与同事遇到李芸芳老人，老人眼晴几乎失明。在送老人回家过程中，刘苗和同事得知老人已经65岁，早年因劳累过度引起视网膜脱落，仅有一点光感，由于儿媳常年不在家，老两口拉扯孙子长大。李芸芳凭着对家的熟悉，照顾孙子的日常生活，她的老伴平常靠打点零工挣些生活费，勉强维持生计。刘苗他们回到网格中心立即与领导商量，由网格员出面与有关部门联系，帮助老人办理老年证、残疾证。现在老人足不出户，就可以享受到政府的政策红利。
网格员杨雪在日常工作中，常带着思考去工作，她主要关注公共服务和综合治理两大方面。她与别的网格员一样，在日常巡查过程中，不仅会建立民情日志，还会对日志内容进行系统分析总结，以便日后有针对性地开展为民服务工作，为沣西新城、街道的便民、惠民决策提供科学依据，从而为群众提供优质、便捷、高效的服务；建立综治数据库，依托基础数据和网格员日常巡查，及时了解掌握辖区群众的诉求、社会问题以及不利因素，通过网格员及时进行登记、排查、调处整治、结案分析、反馈于民；对于排查出事关全局的重点人群、重大紧急事件及时汇总上报。
网格员刘笛说，网格员就是连接群众与政府最耀眼的纽带。在一次日常巡查中，他帮助西张一村的一位老人将一麻袋的野菜扛到了家中，让老人十分感动，称赞政府的关怀无微不至，也赞叹现在的年轻人热心善良。了解到老人入伍的小孙子跟他年龄相仿，长相碰巧也相像时，刘笛在老人和善的笑容中体会到其对亲人的想念，他决定经常来老人家里看看，做些力所能及的事情。
“互联网＋法律服务”线下线上服务群众
“这位是我们村的律师。”村民吴旭升给记者介绍驻村律师李芳。2018年12月19日9时，西咸新区沣西新城聘请的专职律师李芳从西安东郊赶到大王镇小王店村，她这次来村里为村民调解一起土地租赁案件。前些日子，村民张学峰等人就这个案子已经咨询过她，这次他们申请走调解渠道。在村委会办公室，李芳当着村委会成员，就当事村民土地租赁案件正式启动调解程序。通过仔细询问、查看资料、登记身份，张学峰等人在人民调解书笔录上签字确认。李芳说，这个案子要完成调解还要走好多程序，她这次进村做法律服务，随身携带由沣西新城社会综合治理局统一制定的《村社区）法律顾问工作台账》《村（社区）法律顾问工作日志》以及制式人民调解书。工作台账显示，李芳2个多月为村民做法律服务9次，每次工作时间半天。台账上记录了村民对土地租赁、村集体土地等各方面问题的咨询情况。
小王店村支部书记吴媖高兴地说：“李芳律师业务精，也没架子，对村集体和村民的事情热情积极，村里涉及‘村（股份）经济合作社’的产权改革事情需要专业律师来指导协助推进。”她表示，村里现在离不开法律顾问了，村里专门腾出一间房子给律师作为办公用。一些村干部表示，村里的法律顾问为村里解决了一些棘手问题，减轻了村委会的压力，也为服务村民生产生活找到了一条合情合理合法的路子。村委会下一步将和李芳一起为村民开展有针对性的法律知识讲座，重点就村里的邻里纠纷、家庭矛盾、治安管理、土地租货、征地拆迁等问题为村民答疑解惑。
在沣西新城基层一线，像李芳这样的专职律师有30名，他们以个人身份驻村入户、走进社区，面对面服务辖区百姓，开创了律师基层法律服务新模式。沣西新城“村（社区）法律顾问”工作是以公益性为主，服务社区、服务基层群众的方向很明确。以律师个人身份参与基层社会治理工作，能直接走进基层，及时了解基层群众需要什么。律师在基层工作做得好不好，沣西新城大数据管理平台能很公正地体现出来。沣西新城创新了律师服务管理方式，建立了线上工作管理服务平台，自动记录工作时限、工作情况。服务大局是开展法律服务工作的核心，“村（社区）法律顾问”工作是创新城市发展方式的一个点，执业律师以个人名义参与新城基层社会综合治理，是一次实践创新。
工作开展以来，村（社区）法律顾问积极配合当地党委、政府，做好拆迁改造、土地征用、环境治理、家庭纷争等矛盾易发、多发领域的法律服务工作，协助政府疏导群众情绪，引导当事人依法合理表达诉求，使各类矛盾少产生、少转化、少激化，把维护人民群众权益作为律师执业的根本出发点和落脚点。律师在驻村工作中，关心、关注所服务区域的现实情况，关注群众关切并急需解决的民生问题，积极做好就业、就医、就学以及社会保障、劳资纠纷等方面的法律服务工作，依法实现好、维护好广大群众的合法权益，全力当好群众的知心人，做好党委、政府的好参谋。
2018年6月，陕西首家“互联网·无人律师事务所”在西咸新区沣西新城投入使用后，引起了社会的广泛关注，“无人律所”以便捷免费的法律服务，方便群众通过线上咨询享受一对一的法律服务。“通过扫描身份证，输入电话号码获取验证码确认，就可以按照页面提示的法律服务菜单项目，与在线律师选择面对面语音交流、视频交流，或以文字输入方式对自己的问题进行法律咨询。“截至目前，沣西新城投放的10台“无人律所”，在辖区总部经济园、西部云谷和四个镇街运转良好，总服务辖区群众787人（次）。群众咨询类别涉及房产纠纷、离婚财产分割、民间借贷纠纷、交通事故处理、工伤赔偿、合同纠纷等法律问题。
沣西新城“互联网·无人律所”是基于互联网、大数据、云计算等技术运用，搭建起一个整合全省乃至全国律师资源的互联网法律服务平台。该平台操作系统内置高清触摸终端机、身份证读卡器、文件上传设备、打印设备等综合配套设备，涵盖快速咨询、材料共享、文书服务、约见律师、视频咨询等功能。用户可通过身份信息识别登录系统，咨询生活中经常遇到的法律问题。系统可在30秒内从全国签约的数万名合作律师中匹配最合适的一名律师，为用户提供一对一的远程视频对话、文字或语音咨询服务，同时可通过自带打印设备现场打印律师提供的文书等材料，如需与律师见面，也可通过系统约见律师进行线下咨询。
“互联网·无人律所”，是沣西新城党委、管委会深入推进基层社会管理和公共服务的创新举措之ー。“互联网·无人律所”只是沣西新城社会服务管理综合网格建设工作整体中的一个小模块，本着“为民、利民、便民”的宗旨，通过“高效、精准、便捷”的服务，逐步实现精细化、动态化、智能化服务管理。沣西新城社会服务管理综合网格建设工作，将充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能等科技手段，致力于打通为民服务的“最后一公里”。
创新城市发展方式，在大平安建设中蝶变。线下村（社区）专职律师、网格员与线上“无人律所”“网格化智能管理平台”紧密连接新城社会事务管理与民生服务项目，实现了线上大数据分析与线下网格员实地入户调查有机配合，辖区千家万户与新城职能部门将通过网格中心管理系统连接互动。西咸新区党工委委员、沣西新城党委书记、管委会主任刘宇斌说，加快基层社会治理现代化实践探索，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解基层社会风险矛盾为着力点，以坚持和发展“枫桥经验”为抓手，以共建共治共享为格局，加快推进基层社会治理现代化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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