各新城党委、管委会，新区党工委、管委会各部门，各园办：
现将《西咸新区贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案》印发你们，请认真抓好整改落实。
中共陕西省西咸新区工作委员会
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2017年10月20日
西咸新区贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案
2017年4月6日至5月7日，省委第一环境保护督察组对新区开展了环境保护督察工作，2017年8月22日向西安（西咸新区）反馈意见。为全面贯彻中省决策部署，进一步加大生态文明建设和环境保护工作力度，确保省委环境保护督察反馈问题全部整改到位，推动全区生态环境质量持续改善，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央和省委、省政府对环境保护督察工作的重要指示精神，牢固树立生态优先和绿色发展理念。严格执行环境保护法律法规，强化环境保护执法监管责任，切实抓好省环保督察组反馈意见问题整改，着力改善全区生态环境，全力推进美丽西咸、品质西咸建设。
二、整改目标
（一）清单管理，确保问题整改到位。坚持问题导向，对省委环保督察反馈的5个具体问题，高度重视，立行立改、逐项落实，限期整改、办结销号。确保条条必整改有回音、件件有着落。
（二）举一反三，建立完善长效机制。结合中央环保督察反馈问题整改，在贯彻中省决策部署、严格执行重污染天应急响应、开展“散乱污”企业专项整治、加强畜禽养殖行业监管和规范危废处置管理五个方面不断强化措施，建立完善长效机制，巩固督察成果。
三、主要措施
（一）坚决贯彻落实省市决策部署
1.把环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，切实贯彻新发展理念，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。新区各级党政机构将环境保护工作纳入重要议事日程，立行立改突出环境问题。（新区党工委、管委会牵头，各新城（园办）负责落实。）
2.压实环保责任，落实《西咸新区各级党工委、管委会及有关部门环境保护工作职责（试行）》，各级领导干部既要对岗位业务工作负责，又要对职责范围内环境保护工作负责，做到“管发展必须管环保、管生产必须管环保”。严格执行督办制度，督促有关部门和单位按照各自职责对环保工作开展监督检查（新区督查室牵头，各新城（园办）负责落实）。适当提高生态环保指标在领导班子、领导干部考核和年度目标考核指标体系的权重。（新区考核办负责落实）
（二）严格执行重污染天应急响应
全力做好重污染天气应急联防联控工作，开展PM10重点整治暨冬防全面攻坚行动。对标省级方案，抓紧修订和编制重污染天气应急预案及减排措施项目清单。坚决落实禁土令，加强巡查监管，努力降低污染排放强度。（新区治霾办牵头，各新城（园办）负责落实）
（三）开展“散乱污”企业专项整治
全面开展“散乱污”企业整治工作，加紧整治。采取明察暗访、突击检查、联合执法等方式，组织开展专项检查。对查处的非法企业，按照“两断三清”(断水、断电、清原料、清设备、清产品)的标准，依法关停、取缔到位，杜绝死灰复燃。（新区改革创新发展局牵头，新区督查室、环保局、国土局、工商局、质监局、安监局、公安局配合，各新城（园办）负责落实）
（四）加强畜禽养殖行业监管
开展农业农村污染治理，9月底前，公布实施新区畜禽养殖禁养区划定方案，按照禁养区划定方案，组织各新城加快完成畜禽养殖退养工作。畜禽养殖场（小区）必须满足卫生防护距离，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。强化畜禽养殖行业监管，凡发现禁养区内违法违规重建重养的，依法拆除取缔；可养区养殖场存在故意偷排、直排等违法行为，依法予严肃查处。（新区环保局牵头禁养区划定、城乡管理局牵头退养工作，各新城管委会负责落实）
(五) 规范危废处置管理
全区组织开展固废专项检查，对重点监管企业固废（危废）处置流程及去向、处置隐患、管理台账档案等开展执法检查。全面推动危险废物规范化管理，所有涉危企业明确专人负责危废的规范化管理工作，严格按国家危险废物规范化管理要求进行危废设施标准化建设。建立健全“一企一档”台账资料和相关审批手续，确保危废从产生、贮存到转移处置全程留痕、有账可查。对企业危废转移执行严格的审批备案制度，全面实施动态跟踪管理。（新区环保局牵头，各新城（园办）负责落实）
四、保障措施
（一）加强组织领导。整改工作在新区党工委、管委会领导下进行，具体由西咸新区环境保护督察巡查工作领导小组办公室负责组织编制整改方案、协调推进整改工作，及时研究解决整改过程中遇到的重大问题。
（二）强化责任落实。各级各部门要制定整改方案，党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。
（三）严格督导检查。加大对各级各部门整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行挂账督办、跟踪问效。采取专项督察、明察暗访等方式，全面掌握整改进度。对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。
（四）强化信息报送。新区建立整改工作台账，实行销号管理，对5个具体问题整改情况进行调度汇总。由牵头单位每周二12：00前将最新整改进展情况（电子版本及纸质盖章版本）报新区督察巡查领导小组办公室（联系人：强歌，电话：33585985，邮箱：[email protected]）。
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