西安延炼精细化工厂计划财务部银行出纳兼税务会计麻小明挪用公款潜逃15年，被西安市纪委监委专案组押解回西安；新城区政府党组原成员、原副区长王小辉，浐灞生态区管委会原副主任樊伟，西咸新区泾河新城管委会原副主任李红严重违纪违法受到查处……2018年，西安市纪委监委频频出手，追逃追赃、“打虎”“拍蝇”，一刻不停，持续保持了惩治腐败的高压态势。
这一年，是改革开放40周年，也是纪检监察机关恢复和重建40周年，是西安市纪委监委合署办公的第一年。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，强化责任担当，加强政治监督，正风肃纪，“零容忍”惩治腐败，全市纪检监察工作取得新的明显成效。
把政治建设摆在首位 坚决落实“两个维护”
“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位！坚决维护党中央权威和集中统一领导！全力督促推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署的精准落实！”这是对纪检监察机关的职责使命的新定位和再强化。
坚决打赢“秦岭保卫战”！全市纪检监察系统1500余名干部紧急出征，奔赴专项整治现场。入户摸排别墅4187套！使用监察措施800余人次、谈话2700余人次；配合省纪委监委，严肃查处西安市秦岭办首任主任、规划局原局长和红星，市国土局原局长田党生，市环保局原局长罗亚民，市政府原秘书长焦维发，原户县县长张永潮等严重违纪违法问题。对秦岭办副主任王聪林等31人采取留置措施。
“围绕‘政治上查清、整治上彻底、长远上规范’要求，我们举全市之力，打了一场秦岭违建别墅整治攻坚战。”省委常委、市委书记王永康说：“这是一场刻骨铭心的从思想到行动的锻造与重塑，最大的体会是上了一堂鲜活具体的‘政治教育课’。 我们把坚决做到‘两个维护’作为首要政治任务，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，知耻后勇、狠抓整改，接受了一场政治洗礼，让政治纪律和政治规矩融入血脉、正向笃行。”
坚持从政治纪律查起，市纪委组织沿山6区县、19个市级部门深入开展政治纪律自查。在媒体广泛公布秦岭北麓违建问题举报方式，在沿山6区县设立举报点，多渠道受理群众举报，动员全社会力量参与整治工作。全面摸排别墅信息，深入开展公职人员持有秦岭北麓房屋申报工作。零容忍、无禁区，从严从快查处违建项目背后的利益输送、权钱交易、官商勾结等腐败问题，以及违规审批、监管不力、不作为、乱作为等失职失责问题。
加强对排查、违建拆除和复耕复绿等工作进行的监督检查，发出督办函20余份，问责29人，严肃查处通报临潼区马额街道办、长安区滦镇街道办工作人员作风不实、排查不力等典型问题。着力推动构建长效机制，组织召开情况通报会、警示教育会，督导长安区等27个单位召开专题民主生活会，制定《西安市秦岭生态环境保护问责办法》，开展专项警示教育，巩固拓展整治成果。
市纪委监委突出政治监督，高度警惕“七个有之”问题，严肃查处违反政治纪律问题60件，处分60人，移送司法机关5人。深入肃清魏民洲等流毒影响，举办成效展览，516家单位11.1万人观展；梳理涉及魏民洲等人问题线索85件、处理99人，严肃查处7名市管领导干部，政治生态进一步修复。
零容忍惩治腐败
持续强化不敢知止的高压态势
减存量、遏增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,持续强化高压震慑。全市纪检监察机关紧盯“三类人”，紧盯关键少数和重要部门、重要岗位干部，紧盯工程招投标、物资采购、选人用人等问题，精准有力惩治腐败。2018年，全市受理信访举报14176件，处置问题线索8267件，立案4088件（市管干部97件、县处级427件）；处分3697人（市管干部43人、县处级349人）；移送司法机关112人。坚持开展“以案促改”，针对查处的典型案件，督促长安区、市轨道办、高新区等单位开展“以案促改”工作，产生了良好的政治效应、纪法效应、社会效应。
积极回应社会关切，严肃查处“南长安街壹号”购房摇号、地铁“安检门”、高新控股高管任命等群众反映强烈的突出问题。充分发挥《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》媒体监督作用，形成“群众反映问题、媒体曝光问题、责任单位整改问题、纪检机关跟进问责”的监督模式。
充分发挥巡察利剑作用。采取上下联动、交叉巡察办法，实现市区（县）巡察机构人员互动、工作协同、信息共享，推动巡察监督向基层延伸。全年市区（县）两级党委巡察184个党组织，发现问题1823个，移交问题线索799件，立案152件，处分167人。
深化运用监督执纪“四种形态”，全市纪检监察机关共处理11264人次，其中，第一种形态7390人次，第二种形态3414人次，分别占65.5%、30.3%，监督执纪在聚焦“关键少数”的同时，向“管住大多数”拓展。
市纪委监委还充分挖掘历史文化资源，营造“不想腐”文化氛围，以西安八路军办事处纪念馆、西安碑林博物馆、葛牌镇苏维埃政府纪念馆和红25军军部旧址等58个廉政文化基地、示范点为依托，开展富有特色的廉政文化活动和作品创作，蓝田《吕氏乡约》、碑林廉政书法笔会、“八办”的红色故事，受到党员干部的喜爱和欢迎。创作的10集廉政公益广告入选中央纪委“清廉中国”栏目，并在中央纪委网站展播。
重拳出击“五个专项工作”
增强群众的获得感安全感
“对群众反映强烈的公式河黑臭水体做‘加盖’处理，假装整治，就是典型的形式主义和官僚主义”，市纪委监委组织拍摄的新闻专题片《作风强化在西安》，在全市党员干部中引起了强烈的震动和反响。
聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，市纪委梳理通报典型案例25起，立案查处99件，处分199人。2018年全市查处违反中央八项规定精神问题324件，处理480人，通报典型案例76起。向形式主义、官僚主义及不担当、不作为等集中亮剑，促进了整治“四风”在坚持中深化、在深化中发展。
扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展“三进三查”活动，对2016年以来扶贫领域问题线索“大起底”，每月明察暗访、每季度公开点评监督执纪问责情况。全年查处215件，处理357人，通报典型案例86起，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。
严查党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题。建立与公安机关问题线索双向移送反馈机制，市纪委监委采取组建专班、提级办理等办法，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题线索。2018年共处置涉黑涉恶腐败问题线索390件、立案152件、处分253人、组织处理74人，移送司法机关44人。严肃查处高陵区马安桥犯罪团伙涉黑涉恶、派出所原所长尤战峰充当“保护伞”问题。严肃查处雁塔区曹永辉、曹利伟为首的恶势力犯罪团伙和8名公职人员职务违法犯罪问题。
坚决向生态环境违纪违法问题“亮剑”。制定《“铁腕治霾·保卫蓝天”问责办法》，建立暗访、约谈、问责、问题研判、通报曝光“五项工作机制”。全年查处生态环境保护领域问题1094件，处理1801人。严肃查处中央环保督察组通报的公式河黑臭水体一盖了之、截污管道建设敷衍应付、摸排上报弄虚作假等问题，问责51人。积极开展“大棚房”专项清理整治，对农地非农化暴露的腐败和作风问题严肃追究。
全面助力“营商环境提升年”。制定《损害营商环境问责办法》，每月检查全市PPP项目进展情况，联合市编办等部门清查22个市级机关部门96项行政许可中介服务事项。全年查处1081件，处理1306人，通报曝光16起，推动亲清政商关系的建立。
打铁必须自身硬
打造忠诚干净担当的纪检监察铁军
把制度优势转化为治理效能，用好纪法“两把尺子”。西安市稳步推进纪检监察体制改革，市、区县监委全部按期组建，全市监察对象从9万人增加到19.7万人，实现了对行使公权力人员监察全覆盖。市纪委监委出台执纪监督监察工作办法等15项制度，细化线索处置、立案审查、留置措施等工作流程，推动制度优势转化为治理效能。按照“形神兼备”要求，市纪委监委深入开展“干部能力素质提升年”活动。分3批组织党员干部到梁家河参观见学，接受红色教育。坚持请进来、走出去相结合，采取委托培训、自办培训、以案代训、上派下挂等方式，培训纪检监察干部3880人次。开办“干部讲堂”，人人登台授课，互相交流学习，不断增强日常监督、执纪审查、依法调查等本领。加强对派驻机构的监督管理，2018年市级派驻机构立案344件，处分362人，发挥了“探头”作用。
刀刃向内，开展“五查五看五争当，锻造纪检铁军”专项教育和“庸懒散慢虚”干部作风排查整改活动，划定纪检监察干部“十严禁”纪律底线，强化对纪检监察干部的监督管理。立案查处纪检监察干部违纪问题15件，处分15人，调离纪检监察系统3人，清除了“害群之马”。
四十载大潮奔涌，到中流击水！接力书写纪检监察工作新篇章！新的一年，全市纪检监察干部将牢记职责使命，不忘初心本色，做到自身硬自身净，始终把监督“利器”挺在前面，交上一份西安追赶超越征程上的时代答卷！
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