2020年，西咸新区平安建设、法治建设工作这样干！

法治是社会治理的最优模式，是社会治理现代化的重要标志。党的十九届四中全会从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对加强社会主义法治建设提出了更高的要求，2020年，西咸新区将把平安建设、法治建设摆在更加突出的位置，强化使命担当，不断提升履职尽责水平和解决实际问题能力，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进网络，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力弘扬优秀传统文化和本地乡土文明，广泛宣传新区开发建设的新进展、新成效，努力推出一批有思想、有温度、有品质的作品，在全社会唱响主旋律，弘扬正能量。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态重点阵地管控，强化重大主题宣传和正确舆论导向，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思想观点。

3、有效防范化解社会稳定风险

推进重大决策社会稳定风险评估工作扩面、提质、增效，对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办、重大敏感案件办理等做到应评尽评。指导成立新区稳评行业组织，促进行业自律，提高评估质量。全面深化情报信息机制，提升涉稳风险发现预警能力，围绕重大稳定风险演变趋势，重点做好预警通报、线索核查、动态跟踪等工作。深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作，全面收集掌握社情民意和涉稳动向，及时预警报告重大事件、重大事故、重大风险等信息，实现矛盾问题化解和风险隐患整治的精细化管理。制定新区防范化解和妥善处置群体性事件工作方案，最大限度预防和减少群体性事件风险隐患。

强化网上防范、反制、管控、打击措施，提高网络风险防范能力。坚决防止网络政治谣言和有害信息倒灌境内，有效防范境内外敌对势力网上勾联煽动、往下落地行动。打击网络贩枪、黄赌毒、传销、电信诈骗、套路贷等新型网络犯罪。注重维护网络数据安全，加强关键信息基础设施安全保护，提升重点单位、要害部位技防设施建设水平，提高安全防范应对能力。增强数据安全保密观念，依法严惩侵犯公民隐私、损坏数据安全、窃取数据秘密等违法犯罪活动。

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化依法治区顶层设计，制定出台《法治西咸建设规划（2020-2025）》，开展重点领域执法监督检查，加大对关系群众切身利益的重点领域执法司法力度。完成“七五”普法，谋划“八五”普法，全民法治宣传教育普及率超过80%。培育和表彰一批民主法治示范村（社区）、平安法治校园，依法行政示范单位和诚信守法企业。持续推进综合行政执法改革，健全执法监督机制，规范行政执法行为。充分发挥执法司法保障作用，依法保护民营企业合法权益。完成公共法律服务站建设和运行，全年建成镇街、村（社区）公共法律服务站（室）比例不低于30%。深化“数字法治 智慧司法”体系建设，实现试点镇街和试点村（社区）、企业园区或重点区域全覆盖。

制定新区《加强和创新社会治理的实施意见》，全力抓好全省市域社会治理第一批试点工作，研究制定推进新区社会治理现代化的时间表、路线图、任务书，确定责任分工，逐项督促落实。进一步理顺新区、新城、镇街在社会治理中的权责关系，构建新区统筹主导、新城组织实施、镇街强基固本、村（社区）提升能力发动群众的工作格局。创新社会治理方式手段，完善民主协调、社会协同、公众参与等机制，把政治引领贯穿始终，健全群众自治机制，加强法治保障，突出德治教化，强化科技支撑，切实提升防控风险和服务群众水平。积极探索党建与基层各种社会治理力量融合的途径和载体，建设社区服务型党组织，抓好非公党建和社会组织党建，推进街道、城乡社区与驻社区单位共筑共建共享。发挥党员先锋模范作用，组织开展党员联系群众、党员户挂牌、承诺践诺等活动，带动群众全面参与。

制定多元化矛盾纠纷排查化解工作办法，梳理近年来矛盾纠纷多发易发领域，完善镇街、村（社区）人民调解组织网络，加快行业性、专业性调委会建设，加强律师调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹运用人民调解、行政调解、司法调解、社会调解和诉讼、仲裁、公证以及“诉非衔接”、“公调对接”、“诉调对接”等多种方式解决矛盾纠纷。推进新城、镇街群众工作中心、综治中心等功能融合，诉调对接中心与诉讼服务中心融合，打造人民满意的信访接待窗口，让群众“最多跑一地”“最多访一次”。规范信访秩序，落实领导干部包案接访制度，提升网上信访工作质效，办结率、及时率达100%，群众满意率98%，参评率75%，网信占比率75%。扎实开展信访矛盾积案化解攻坚战，强化源头防范化解，探索诉访分离，提升法治引导，切实降低重复访、越级访、集体访发生率。

制定新区《立体化防控体系建设意见》，推行社区警务机制，发展壮大平安志愿者、社区工作者、“红袖章”队伍等专业化、职业化、社会化力量，建立专兼职平安巡防队伍，一村（社区）一警（辅警）全覆盖。加快“雪亮工程”建设，整合各类视频监控资源，实现重点部位、重点场所视频监控全覆盖。推进“智安小区”建设，全年建成一批智慧安防小区。实行社会治安“门前三包”（包设施保全、包秩序维护、包举报投诉），动员广大群众参与社会治安防控。实行平安指数运行机制，完善公共安全风险监测预警体系，提高对重大活动、重点领域、部位、环节、人群的动态监测与实时预警能力。大力开展“七无”（无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件）村（社区）创建活动，持续推进平安交通、平安医院、平安校园、平安景区等创建，推进平安建设向前端、向基层延伸。

紧盯人民群众反映强烈的治安问题，因地制宜健全经常性专项打击整治机制。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、涉枪涉爆、电信网络诈骗、新闻敲诈等违法犯罪，依法打击整治网络政治谣言和有害信息，从严惩处各类生态环境违法犯罪。加大野生动植物保护力度，坚决打击整治破坏野生动物资源违法犯罪行为，整顿野生动物人工繁育和经营从业机构。强力保障脱贫攻坚和乡村振兴，依法严厉打击扶贫领域各类违法犯罪，为乡村振兴提供更好安全服务。加强旅馆业、机动车修理、娱乐服务、交通运输等重点行业、重点领域治安管理工作，落实法人或负责人责任，加大邮件、快件寄递安全管理力度，100%落实实名登记、物品安全检查或者开封验视制度。严肃整治城乡结合部、“城中村”等重点地区，出租房屋、寄递物流、征地拆迁、项目建设等重点场所和重点领域治安顽疾，持续治安混乱地区和突出问题整治，公众安全感、知晓率高于去年水平，保持全省前列。

以“治本”为目标，以开展“一十百千万”行动为抓手，在破案攻坚、深挖彻查、综合治理、长效常治上不断实现新突破，确保扫黑、除恶、断财、打伞、破网、治乱、反腐、基层建设八个方面任务协同推进。围绕依法严惩、铲除土壤和人民满意健全长效机制，推动扫黑除恶工作全面常态化。持续抓好思想武装，健全完善办案机制，开展行业乱象整治，加强基层组织建设，提升群众对扫黑除恶专项斗争的认可度。

严格落实公共安全属地责任、部门责任，建立公共安全稳定风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产同步管安全稳定。把生产安全各项要求和措施落实到生产经营各个环节，强化企业生产安全主体责任，支持企业安全技术改造，严防发生重特大安全事故。强化公共交通治安管控，开展高层建筑、易燃易爆、消防重点单位、人员密集场所火灾隐患及特种设备安全检查、排查整治，加强危化品和重点部位安全防范，落实安全制度、安保责任和安保力量。完善公共卫生服务体系，建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制和重大疫情应急响应机制，优化医疗卫生资源投入结构，增强农村、社区等基层防控能力。落实食品生产企业抽查、检查制度，加强食品小作坊、小餐饮和食品摊贩监管，严厉打击各类生产经营违法违规行为，保障群众舌尖上的安全。

建立动态化、信息化人口管理模式，完善“一标三实”基础信息，加强境外来西咸人员服务管理，提高流动人口的管控率。严格落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策，坚决防止发生肇事肇祸案事件。做好刑满释放、社区矫正、戒毒人员、“三失人员”（生活失意、行为失常、心理失衡）等特殊人群的服务管理工作，严防发生重大刑事案件和个人极端暴力事件。引进专业力量，开展公众心理健康宣传，加强帮扶求助、心理疏导、法律援助，引导和激励社会成员塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提高群众心理健康知识知晓率。

进一步加强情报信息资源共享和分析研判，提高预知、预警、预防能力。深入研究群体性事件演变规律，健全群体性事件预警、防范、处置、善后“四位一体”工作机制，完善应急处置预案。发挥应急联动指挥平台作用，完善公共安全风险监测预警体系和突发案事件应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。建立综合性应急处置队伍，加强镇街处置力量和社会救援力量建设，全年开展不少于2次综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力。

完成新城、镇街综合网格中心建设，配齐硬件设施，强化人员力量，保障正常运转。充实网格员队伍，做到专兼职网格员全覆盖，定期开展业务培训，确保基础网格“有人可用、有人能用”。建立《西咸新区社会治理数据资源清单目录》，各部门对照梳理、汇总各类数据资源，统一信息采集标准，完成数据归集工作，并纳入综合网格系统，为系统运行提供数据支撑。坚持高频多发简单易判的原则，对适宜采用网格开展的社会管理、公共服务事项逐步纳入网格。完成综合网格二期开发建设，完善系统功能，实现精细化服务管理。继续开展“五个一”宣传活动，积极吸纳社会力量承担公共事务，通过有奖举报、积分兑换等形式拓展群众参与基层社会治理的渠道。

加强基层群众性自治组织规范化建设，100%的村（社区）下设人民调解委员会、治安保卫委员会等下属委员会，或由村委会成员分工负责相关工作。大力培育发展社区社会组织，鼓励在街镇成立社区社会组织联合会、社会组织服务中心等枢纽型社会组织。通过“百姓议事会”、“民主恳谈会”、“庭院圆桌会”等多载体、多途径、多层面的协商民主方式推进社会共治，化解社会矛盾，促进社会和谐有序。组织道德评判团、法律服务团、百事服务团开展各类志愿帮扶、邻里互助等活动，促进邻里和谐。开展“七彩幸福社区”（红色党建引领、橙色邻里关爱、绿色公益服务、金色孝老敬老、蓝色惠民帮扶、青色矛盾化解、紫色文化活动）创建活动，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的社区示范点。

组织建立见义勇为协会，加强见义勇为英雄模范评选表彰工作，细化奖励和保障政策，开展“身边好人”“乡贤能人”等宣传活动，弘扬时代新风。在村（社区）全面推进红白理事会、道德评议会等评议机制，设立善行榜、义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，形成良好的道德约束激励机制。充分发挥主流媒体特别是网络新媒体主阵地作用，讲好“平安好故事”、传播“法治好声音”，展示社会治理现代化新气象，牢牢掌握社会治理宣传舆论工作主动权、主导权。

调整组织领导体系，成立新区党工委社会治理和平安建设委员会，进一步优化力量，明确职责，加强新区党工委对平安建设工作的组织领导和统筹协调，形成“各级党委主抓、平安办督促指导、各级各部门具体落实”的平安建设格局。各新城、各部门要成立相应的领导机构，把平安建设作为政治责任，坚持“一把手”总负责，亲自研究部署，亲自推动落实，亲自督导问效，落实保障措施。分管领导一岗双责，抓好分管领域平安建设，每半年进行1次督导检查。