全力推进，夺取扫黑除恶压倒性胜利

以强烈的政治担当压实主体责任，以精准的打击效果构筑“铁案工程”，以坚定的攻坚姿态斩断利益链条，以决胜的信心决心推进长效常治。

日前召开的全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会指出，开展扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一，是具有政治性、战略性、基础性意义的重大工程。当前，专项斗争正进入爬坡攻坚新阶段，要紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，推动专项斗争不断取得新突破。各级人民法院是扫黑除恶的主力军，要认真学习贯彻全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会精神，严格落实党中央和最高人民法院的部署要求，坚定信心、振奋精神，按照既定目标坚定不移抓下去，全力夺取扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。

以强烈的政治担当压实主体责任。2019年，是扫黑除恶专项斗争进入啃硬骨头、蹚深水区的攻坚突破之年。各级人民法院必须以习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示为强大政治推动力，把打赢扫黑除恶专项斗争决胜仗作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持有黑必扫、除恶务尽，紧盯三年为期目标，聚焦主攻方向，持续加压加力，不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利。一要进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示、决策部署和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，切实增强维护国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保专项斗争沿着正确的政治方向深入推进；二要进一步压实主体责任，按照中央政法委和最高人民法院的统一部署，深化思想认识，加强组织领导，强化责任担当，层层传导压力，切实发挥主力军作用，把专项斗争作为“一把手”工程抓细抓实，作为一项重大政治任务抓紧抓好，不断推动专项斗争取得新突破、新成效；三要进一步落实问题整改，认真检视找准开展专项斗争中存在的问题和不足，不折不扣落实中央督导反馈问题的整改，及时补齐解决自查中发现的短板，切实把督导成果转化为专项斗争的实际成效，以对党和人民高度负责的态度不断提升扫黑除恶工作整体水平。

以精准的打击效果构筑“铁案工程”。当前，扫黑除恶专项斗争正处于承上启下关键阶段，期间将有越来越多的涉黑涉恶案件由侦查、审查起诉进入到审判阶段，从而给人民法院的扫黑除恶工作提出了新的挑战。因此，各级人民法院要充分发挥审判职能，保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，持续掀起一波又一波强大攻势，以攻坚克难、决战决胜的韧劲和斗志为明年长效常治打下坚实基础。一要坚持精准打击，坚持以事实为根据、以法律为准绳，统一证据标准和裁判尺度，准确把握法律和政策界限，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，既不拔高也不降格，切实保障当事人合法权益和律师执业权利，确保把每一起涉黑涉恶案件都办成经得起法律和历史检验的铁案；二要坚持宽严相济，正确处理好“打早打小”与“打准打实”的关系，根据涉黑涉恶案件被告人的主观恶性、人身危险性和在黑恶势力犯罪中的地位、作用以及在具体犯罪中的罪责，切实做到既依法打深打透、除恶务尽，又坚持宽严有据、罚当其罪，确保专项斗争政治效果、法律效果和社会效果的有机统一；三要坚持快审快判，瞄准积案“清零”目标，加大繁简分流力度，以“两高两部”关于办理恶势力、“套路贷”、“软暴力”案件及涉黑涉恶案件财产处置等四个指导意见为指引，以最高人民法院关于深化庭审实质化改革的“三项规程”为遵循，充分发挥庭审在保障诉权、查明事实、解决争议、公正裁判以及裁判文书说理中的决定性作用，有效运用协作办案、提前介入等机制的效率提升功能，努力实现办案质量和效率“双提升”；四要坚持公正裁判，加强扫黑除恶审判队伍革命化正规化专业化职业化建设，配齐配强办案力量，抽调政治素质过硬、业务能力高强的骨干组成扫黑除恶专业化审判团队和专家库，并通过下沉指导督导、组织业务培训、发布典型案例等，为确保精准理解法律政策、精准认定案件事实、精准适用法律条文提供有力有效的专业支撑，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

以坚定的攻坚姿态斩断利益链条。自扫黑除恶专项斗争开展以来，虽然各地各级纪检监察、审判、检察、公安机关坚持把“打伞破网”“打财断血”作为衡量专项斗争整体成效的重要标准，但“保护伞”难深挖、“关系网”难破除、“黑财”难处置等仍然是掣肘专项斗争深入推进的一大“瓶颈”，深化“打伞破网”“打财断血”仍然是需不断持续发力解决的重点和难点问题。各级人民法院务必认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。一要紧盯涉黑涉恶重大案件不放，在精心审理好每一起黑恶势力犯罪案件的同时，善于在审判中发现黑恶势力非法放贷、涉众型新型网络黑恶势力、“套路贷”、“虚假诉讼”等各种衍生违法犯罪和党员干部腐败问题，做到不孤立办案、就案办案，确保既铲除黑恶势力这一“毒瘤”，又铲除黑恶势力滋生土壤；二要紧盯“关系网”“保护伞”不放，严格按照“两个一律”要求，以正在审理的黑恶势力犯罪案件为突破口，坚持将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”紧密结合起来，进一步畅通问题线索移交与查办反馈和“双向通道”，认真落实涉黑涉恶问题线索查否报告制度，切实履行涉黑涉恶和违法违纪线索排摸核查的主体责任，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心坚决清除队伍中的害群之马，真正在依法严惩、深化打击、深挖幕后、综合整治上下重拳、出重手；三要紧盯黑恶势力的经济基础不放，进一步加强与公安、检察等机关的协作配合，将涉案财产来源、性质、权属审查、甄别工作前置于侦查、审查起诉阶段，依法运用查封、冻结、扣押、追缴、没收、责令退赔、判处财产刑和承担民事赔偿责任等手段斩断黑恶势力利益链，用最强的措施开展黑恶案件涉案财产执行专项行动，彻底摧毁黑恶势力的经济基础，严防黑恶势力死灰复燃。

以决胜的信心决心推进长效常治。2020年，扫黑除恶专项斗争进入标本兼治、综合治理的整体推进阶段，也是迎来三年为期目标的实现之年。各级人民法院必须坚持标本兼治、综合施策，在推进长效常治上求实效，真正做到打防并举、边扫边除边建，推动基层社会治理水平不断提升，切实从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。一要注重源头治理、系统治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，主动延伸司法建议堵塞治理漏洞和人民法庭强基层、打基础的职能，深入梳理专项斗争中暴露出来的基层治理中存在的普遍性、深层次问题，从法律、政策、制度机制层面分析研究解决办法，积极探索诉源治理新模式，不断完善自治、法治、德治相融合的基层社会治理新机制；二要坚持依法治理、综合治理，推动构建扫黑除恶与“打伞破网”、“打财断血”、治乱反腐的贯通衔接机制，与依法打击盗抢骗、黄赌毒、食药环及涉众型网络犯罪等群众反映强烈的违法犯罪的联动治理机制，着力巩固专项斗争成果，让黑恶势力无处容身；三要深化平安创建、法治创建，积极创新城乡基层社会治理机制，全面落实村两委换届候选人的联审机制，进一步完善职业放贷人名录制度，认真组织专项斗争“回头看”“大起底”活动，切实净化基层环境、深化基层治理，坚决阻断黑恶势力向基层组织渗透的渠道，不断增强基层的“免疫力”；四要强化业务指导、宣传引导，加强扫黑除恶审判队伍高素质专业化建设，严格落实院庭长办案常态化和涉黑涉恶案件异地管辖、提级管辖机制，不断完善监督指导、典型案件和重要战果的新闻发布、司法权力运行监督制约、司法人员依法履职保护等机制，充分发挥新闻舆论宣传的正向引导功能，全力确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。