(美丽的沣西新城)
(沣西硬科技小镇)
沣河如龙，越莽莽秦岭而来，穿沣京，拥渭河，奔腾入海。位于沣河西岸的西咸新区沣西新城，不仅有得天独厚的生态环境和优良的区位价值，亦有艰苦奋斗的沣西人民。新时期，沣西新城党委、管委会认真学习贯彻落实党的十九大精神，围绕“依法治国”方略带领勤劳的沣西人民，不断奏响优化营商宜居环境建设、促进新城经济发展的新乐章。
围绕“两个环境”建设 狠抓三项业务
“全省一流、新区领先、一年一个台阶”是西咸新区沣西新城城市管理局今年初部署“两个环境”建设追赶超越会上确立的工作目标。在沣西新城城市管理局局长魏明的带领下，“扑下身子带头苦干”成为全局干部职工硬朗的工作作风。全局牢牢锁定“发扬绣花精神，推进新城精细化管理”，重点围绕执法服务、专项执法、重点难点三个突出工作，集中人力、物力、财力、精力，持续深入开展“两个环境”建设，全力助推新城“追赶超越”，确保新城营商宜居环境再上新台阶。
突出城管执法服务，提高群众、企业满意度。严格按照西安市门头牌匾设置规范，制定容缺受理办法，严格落实“事不过夜、马上就办”精神，真正让群众“最多跑一次”，用实际行动践行“店小二”精神，当好“五星级服务员”，助力新城打造最优营商环境。沣西新城城市管理局在执法中听民意、知民情、解民困，及时处置群众难题，化解矛盾；开展送法宣政暖民心活动，给群众送医送药的同时，提升他们的城市管理法律法规知晓度；开展党的声音进万家活动，请咸阳市知名书法家给困难群众免费送春联；在群众最需要的时候执法队员挺身而出，救助发生车祸群众，帮助走失老人和儿童找到亲人，用自己的辛苦指数增加群众的满意度。
沣西新城城市管理局在保障工程顺利进行的同时，立足岗位，成立扬尘治理专项行动领导小组，按照7个100%的要求依法依规严格工地管理，领导到一线指导，多措并举治理扬尘，取得实效；促使企业做到文明施工，树立了企业良好形象。沣西新城扬尘治理工作取得阶段性成果，共收到企业赠送锦旗6面。该局采取宣传引导、执法查处的“护学”模式，各执法中队重点劝离校园周边沿街流动经营商贩；建立再就业便民市场1个，引导大学城周边200余户流动商贩进入市场内经营；严格“两考”期间校园周边环境秩序保障工作，为广大师生营造了良好的学习生活氛围，受到学生家长的一致好评。
突出城管专项执法，提升城市管理水平。沣西新城城市管理局组织成立“烟头革命”宣讲团，走进辖区企业及学校，影响数万人，被省级媒体广泛报道。定期开展“烟头不落地，沣西更美丽”志愿者捡拾活动，动员数千人次，捡拾烟头数十万根、白色垃圾千余个，活动收到了实效。其中，高桥执法中队探索“烟头银行”兑换活动，发动群众参与捡拾烟头，发挥了良好的引领示范作用。该局坚持采取对重点路段留守、执法车辆巡回检查的方式，加强对门店、夜市摊点的管理。及时规范超面积占道经营，规范夜市、劝离流动摊贩，与沿街商户签订《沣西新城依法合规经营承诺书》，建立《西咸新区沣西新城沿街商户诚信档案》，得到商户及群众的普遍认可。截至目前，该局已与85%的商户签署诚信档案和承诺书。
沣西新城城市管理局成立扬尘治理领导小组，领导始终坚守一线，执法队员实行全天候巡查；与环保局等组成联合执法队伍集中开展联合执法行动，下发责令停产整顿通知书，洒水车队24小时全天候作业；销毁违规燃煤散烧灶具，实现辖区“零散煤”和商户全部安装油烟净化设施。该局通过一系列措施，助力新城治污减霾工作再上新台阶。
突出城市管理重点难点，打造高品质市容环境。沣西新城道路两侧“三化”问题共有36处，对照市委、市政府“三化”整改方案和“四改两拆”要求，沣西新城城市管理局克服各种困难，拨付整治资金1074万元，下发通报8期、专项督办单9份，召开推进会6次，“三化”重点难点整改任务全部完成，整改取得阶段性成效，沣西新城道路两侧城乡环境明显提升。沣西新城城市管理局根据《关于拆除西安市管理区域绕城及高速公路控制范围内户外广告的通知》要求，领导深入一线指挥，积极协调对接各镇街、广告公司、使用单位，化解争议和矛盾，仅仅用了一个月时间，对辖区38块10824平方米单立柱广告全部拆除，极大净化了城市公共空间。沣西新城城市管理局在学习、借鉴武汉东湖开发区及扬州先进地区经验基础上，选定沣西一小、同德佳苑等6个单位作为生活垃圾分类示范学校、小区、单位，成立垃圾分类引导员队伍，发放垃圾分类操作指导手册200本，开展垃圾分类宣传活动5次、外出交流学习1次，生活垃圾分类和资源化利用推广工作正在有序展开。
紧盯平安沣西 便民服务细致入微
“站在党和人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题”是沣西新城社会综治工作的核心理念，也是沣西新城社会综合治理局副局长赵波一直坚持的指导思想。为了让辖区群众生活幸福，实现整个新城的社会发展稳定，沣西新城社会综合治理工作紧紧围绕“平安沣西”总体目标要求，持续开展基层矛盾化解排查、法治教育服务、信访服务、防邪反邪等工作。
今年以来，沣西新城社会综合治理局进一步改进服务群众的方式，在新城政务大厅设立法律咨询岗，对法律业务咨询、法律援助等方面问题进行解答；结合实际工作，定期与不定期开展各项法治宣传活动，包括开展以“访民意、送法律、调矛盾、解民困”为主题的干部下基层活动；深入沣西新城辖区内四个街办，对广大群众进行各项普法宣传教育；与人社民政局联合开展对社区服刑人员就业培训，定期对辖区内社区服刑人员进行法治教育；开展“法治兴农阳春行动”活动，助力乡村振兴，深化基层法律服务工作，加强“民主法治示范村”创建；广泛开展人民调解便民服务，在沣西新城及辖区内各街办、各村成立人民调解委员会，深入了解、掌握社情民意，对身边群众的矛盾纠纷依法、及时、就地进行化解；积极推进“一村（社区）一法律顾问”工作的有序开展，为辖区内各村村民积极提供良好的法律咨询等便民业务。
隐患排查与矛盾化解是今年沣西综治要坚决打好的两场硬仗。一是隐患排查持久战。对当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，沣西新城抓紧时间对可能引发的矛盾和问题探索建立矛盾排查机制。把矛盾排查与人民调解结合起来，不留空白和死角，真正把矛盾弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的隐患找出来，筑牢信访维稳的第一道防线。二是矛盾化解攻坚战。对排查出来的问题，按照包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息事宁人的“五包”工作要求，一包到底、努力化解，从初访案件就做到有专人负责、有化解措施、有解决方案。
牢固树立维护社会稳定是第一责任的大局意识。沣西新城社会综合治理局采取扎实有效的措施，攻坚克难、勇于担当，主动上门服务，着重打造营商、便商、稳商的企业成长环境，将社会综合治理的保稳定功效，变成注入推动新区经济发展的催化剂。
打防结合 夯实平安沣西基础
“要自觉地把我们公安工作置于党的坚强领导之下”“每个民警都有为新区建设发展保驾护航的责任，没有抹黑的理由”“人人肩上有担子、个个手上拿案子、情报信息当尖子”。基层公安工作经验丰富的张继荣局长到任沣西当天，就给西咸新区公安局沣西新城分局的全体民警确立了一个长远的奋斗目标。
面对“基础薄弱、警力不足”等实际困难，西咸新区公安局沣西新城分局新班子上任后，第一时间主动下沉一线开展调研走访，在不断抓好分局纪律作风教育整顿工作的同时，加大治安防控方面的工作力度；突出强化对新城广场、人流密集区、企业和高校区等重点要害部位的巡逻防范；制定了《处置大规模群体性事件应急预案》，持续加大巡逻密度，设置流动观察哨，提前预置警力，确保一旦有突发性大规模群体性事件时能做到及时发现、果断处置。面对警力不足、任务繁重的实际，分局民警主动放弃休息，加班加点，相继组织开展了环保专项整治、安全生产大检查、治安隐患大排查、法治教育大宣传等活动。特别将“护校安园”作为最大的民生工程抓实抓细，组织治安、交巡警、特警大队等警力分别对沣西中学、钓台中学等校园周边环境进行了集中治理，进入校园开展安全教育和法治教育。民警每天在学生上学、放学的高峰时段进行交通疏导，维护交通秩序，为在校师生提供了坚强的安全保障，校园周边秩序得到明显改善，半年未发生一起涉及在校师生的刑事案件，受到了广大师生和家长的一致好评。在深入开展校园安全整治和矛盾纠纷排查化解“两个专项行动”中，分局及时掌握在校师生思想动态，对校园周边地区的36家网吧、游戏厅、旅馆进行了治安整治和安全防范，对涉及在校师生的案（事）件，做到了快侦快办、稳妥处置，有效防止网上舆情炒作。
同时，为完善应急预案体系，切实提高对突发事件的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，分局未雨绸缪，主动牵头，联合消防、卫体教育、医疗、旅游、安监等部门约30余人组织开展了突发事件应急处置演练，通过大练兵提升实战效能，收到了良好的社会效果。此项工作分局走到了各部门前列，受到了管委会领导的充分肯定和高度评价。
握指成拳，突出公安机关打击主业。分局紧紧围绕为沣西新城建设保驾护航这一根本立足点、出发点，全力优化营商环境，全力服务经济发展。按照上级部门的安排部署，分局始终把“扫黑除恶”和打击破坏村“两委”换届选举工作作为重中之重，积极优化“两个环境”。在机构建设不健全、刑侦技术力量薄弱的情况下，分局积极与咸阳市局、秦都分局、沣东分局联系，借助兄弟单位的技术平台，在上网追逃、技术监控、刑事现场勘查等方面展开警务合作，推动了分局刑侦工作的正常开展。今年以来，分局共破获刑事案件22起，摸排涉黑涉恶线索9起，打掉涉黑涉恶团伙5个。在村“两委”换届选举工作中，分局以派出所为主，组织警力对48个行政村村情、选情逐一进行摸排，组织治安、刑侦、特警等警力下沉到村开展工作，切实维护好选举现场治安秩序，确保了选举工作平稳顺利进行。
在确保辖区交通安全管理方面，分局将交通秩序整治、危险化学品道路安全检查和加油站消防安全检查作为核心，对重点时段、重点车辆、重点路段实施重点管控，坚决杜绝各类重特大交通安全事故的发生。在天雄西路与咸户路交会处设置危爆运输车辆检查点，对过往车辆进行严格检查。联合城市管理局，对钓台街道交通拥堵、占道经营等违章行为进行了持续清理，解决了“肠梗阻”问题，受到辖区群众及管委会领导的一致好评。分局联合沣西新城消防大队检查辖区加油站20家，查出安全隐患49项，全部及时进行了整改，实现了辖区重特大安全生产事故零发案。
为了稳步推进交巡警体制改革，分局将交警和巡警的职能、警力进行整合，全面承担起街面交通安全管理和社会面巡逻防控职能，最大限度提高了街面见警率和处置率。积极推进派出所勤务模式改革，率先在沣柳路派出所建立起了集勤务指挥室、办案队、社区警务队、治安队、交巡警队和卫星消防队为一体的“一室五队”规范化派出所，在警情处置、执法办案、应急处突和日常管理等方面做到了一体化管理、一体化指挥、一体化运行、一体化处置，为下一步全面推行“一室五队”派出所勤务模式改革积累了宝贵的经验。
服务新城经济发展是重中之重。分局以省委、省政府确定的“营商环境提升年”为契机，坚决贯彻落实西咸新区公安局党委制定的《“优化两个环境助推新区发展”27条工作举措》，主动为沣西经济社会发展营造优质高效的服务环境；积极开展打击整治涉企周边环境专项行动和扫黑除恶专项斗争，严厉打击在建工程领域强揽工程、强买强卖干扰阻挠建设项目正常施工的违法犯罪问题，在3个重点项目工地建立了警务室，组织有经验的老民警常驻工地，提供面对面的服务，小到矛盾纠纷的调解，大到巡逻防控的实施，全力保障新城重点项目建设顺利开展；创新推动“110”指挥中心建设，主动承担起政府“12345”群众求助服务联动业务，及时、稳妥、有效地解决辖区群众遇到的各类难题。在沣西管委会“12345”工作周考评中，分局始终以100%的落实率名列前茅。
随着西咸新区公安局第二批划转人员的到位，分局8个内设机构全部组建完成。为确保各项工作稳健起步、扎实推进，分局相继制定了《刑事案件管辖分工》《值班备勤工作规定》等制度20余项，做到了依法办案、依规执纪。为切实贯彻落实好“从优待警要极致”的指示精神，分局制定了“五必访”慰问机制、民警婚丧嫁娶祝贺慰问机制等，成立了乒乓球队、篮球队、健步走等警体队伍，从点滴小事做起，培养民警“家园”情怀，增强了队伍的凝聚力和向心力，起到了暖警心、鼓干劲的作用。为切实解决警力不足的问题，在沣西新城管委会的大力支持下，分局面向社会招聘了120名辅警，经过培训后将于近期上岗，这将成为沣西又一支维护辖区治安稳定、服务新城经济发展的生力军。
为切实增强群众的获得感和幸福感，提升群众对公安机关的满意度，分局深化“放管服”改革，大力推进“互联网+公安政务服务”，不断优化户籍新政，改进工作作风，减少中间环节，提高工作效率，把让群众“最多跑一次”的承诺变为现实，使群众实实在在感受到公安机关为民服务带来的实惠。上半年，分局共为群众办理居住证1891张、临时身份证928张，发放身份证8941张，补录户籍信息77条，信息变更10条，无一起群众投诉。高考、中考前，分局为广大考生提供绿色通道，特事特办，快事快办。“五一”放假期间，户籍窗口照常对外办公，方便群众利用节假日办理户籍业务，赢得了辖区群众的高度赞扬。
人民需要平安美丽的工作生活环境，企业需要稳定祥和的发展氛围。与沣西新城“同呼吸、共命运，努力地奋斗拼搏”是沣西人民群众建设美丽沣西的共同呼声，在大家的共同努力下，平安沣西、智慧新城的美丽画卷正在展开，社会发展大局平稳的沣西新城，将为西咸新区的营商宜居环境建设奠定一方平安基础。
记者 董永军 通讯员 宋宏峰 康军锋 秦庆
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