2023年，西咸新区政务服务（泾河）中心紧紧围绕全省“三个年”活动、全市“八个方面重点工作”、新区“五场硬仗”和新城“一核、两新、三大产业、四大项目、六个泾河”总体思路，以贯彻落实“营商环境突破年”活动为抓手，狠抓突破，抢抓西安全面北跨新机遇，深化放管服改革，着力在“优化政务服务、提升审批效能、主动靠前服务、不断改革创新”四个维度构建立体化联动服务体系，助力新城营商环境突破，助推新城经济社会高质量发展。
一营商环境
（一）投资吸引力不断增强
1-11月，新城共招引项目73个，同比增长135.48%，总投资额792.85亿元，同比增长41.91%。
截至目前，新增市场主体5.4万户，同比增长347.12%，其中内资企业784户,同比增长174.32%，累计登记市场主体13.88万户（二）助力项目跑出加速度
形成“重点项目领导包抓责任制”“重大项目周调工作机”“中层干部助企联络员”“重点项目行政专员”四套项目服务保障机制，为项目建设投产提供全方位“保姆式”服务。项目包抓领导、助企联络员、行政专员，全年入企帮扶1600余次，解决问题164个。1-11月，省、市、区级重点项目分别完成投资222.24亿元、284.4亿元、372.76亿元，分别完成年度计划的94.22%、95.86%、97.84%。新区级以上重点项目全面开工建设、手续100%办结、已全部入库纳统。各级重点项目投资完成度、手续办理、开工率，均位列西咸新区前列，项目稳投资促发展成效明显。
（三）税务“远程视频”核查全省推广围绕光伏产业全周期政策需求，筛选14类税收优惠政策，编制《光伏产业税收优惠政策适用指南》，充分发挥“税务管家”团队作用，1-10月累计新增减税降费及退税缓税缓费22906万元，中新增减税降费19352万元，增值税留抵退税3554万元。创新推出税务“远程视频”核查举措，核查时间最快只需10分钟，选全省2023年第一批优化营商环境典型经验做法。
（四）人才服务数智化
线下成立秦创原科技人才·企业服务中心，线上开发“泾彩Online”小程序，运用大数据构建数智化指数平台，编制企业服务手册、企业培育手册，服务企业8600余家、人才21400余名。“西咸新区泾河新城：数智化赋能人才服务创新发展”被省委组织部陕西先锋网作为典型经验宣传推广。“西咸新区泾河新城：数智化赋能人才服务创新发展”被省委组织部陕西先锋网作为典型经验宣传推广。
（五）创建金融服务联动体系
出台《秦创原金融加速器平台特色奖补政策》，奖补企业25家、资金250万元。打造“泾河新城企业金融服务线上平台”，完善“金融服务专区”功能，挂牌首个“离行式”金融服务中心，招引金融机构20余家，提供特色金融产品70余种，帮助企业融资近3亿元。
（六）深化改革突破创新
在营商环境领域形成了11个典型案例，被省委组织部、省职转办、省发改委（省营商办）等宣传推广。
在泾河新城良好营商环境的助推下，一个个重大项目高质高效建设，为区域经济发展提供了硬支撑。近两年，泾河新城地区生产总值分别同比增长9.9%、9.2%，今年前三季度，同比增长28.1%，连续三年位列新区第一，西安市开发区第一方阵。2023年前三季度泾河新城规上工业总产值、增加值分别同比增长208.6%、151.2%，产值、增加值增速在全市实现“双第一”。
二、政务大厅管理中心
（一）实现“线上＋线下”双轮驱动
线下在两链融合示范产业园、双碳光伏产业园光伏设立运行政务服务驿站暨生产力要素保障超市，构建涵盖政务事项办理、人才服务、政策享受、法律服务等十几个方面的要素支撑体系，组织两链融合产业示范园政务服务驿站入企提供咨询和政务服务，联合相关部门上门为企业宣传人才认定等奖补政策，现场办理相关业务。
线上自主开发“泾河新城项目生命树”小程序，有效破解企业和项目办事流程不熟、资料清单不全、事项查询不便、惠企政策不通等难题，创新性开展“企业点单、驿站联系、代办上门”的“政务服务外卖”服务，满足企业从入区到运营的各项需求,为企业提供更加方便快捷的政务服务，提高了企业办事体验感，激发园区发展活力，获得了企业的一致好评。
（二）打造泾河政务铁军
举办参与西安市行政办事员职业技能竞赛、泾河新城“最美政务人”评选、各级各项文体活动等10余次；完善修订了《泾河新城政务大厅工作人员行为能力规范》等7项制度，组织开展综合能力素质培训90余次；71%政务工作人员通过行政办事员技能考试，持证上岗；常态化开展巡查工作80余次，发现问题整改问题60余项。
（三）规范窗口设置，运行多种服务方式
结合新城大厅实际，调整了部分业务的综窗布置，将原本在大厅二楼的公积金窗口和三楼的水、电、气等窗口调整至大厅一楼社会事务办理区，新增了热力服务窗口。设置了“办不成事”反映窗口，受理和解决企业群众在办事过程中遇到的“疑难杂症”，协助企业群众办成事；持续推进“上门服务、预约服务、延时服务”等工作；持续落实《西安市特殊群体上门帮办服务实施意见》的相关要求，面向军人、消防救援人员、医护人员、“老弱病残孕”等特殊群体提供“绿色通道”服务，对确实行动不便的群众或需现场检验的审批事项，派出工作人员开展“上门服务”，让政务服务更有温度。今年以来，累计获得企业和群众感谢信31封，锦旗6面。
三、项目服务
（一）探索“情景式”审批服务
西咸新区政务服务（泾河）中心印发《西咸新区泾河新城推进“情景式”审批改革实施方案（试行）》，推出了“我要装修”“高耗能审批”等一系列“情景式”审批办事指南，通过整合资源，实现了同一场景下的审批事项不互为前置条件同时受理，精准疏通了项目的难点和堵点。在该模式下“年产15GW高效单晶电池及年产15GW高效光伏组件项目”在签约后第3天即完成立项，1个月完成土地挂牌出让，2个月完成施工许可证办理并正式开工建设，1年零8个月项目正式建成投产；有效节约了项目投资成本。2023年12月2日，省委主要领导在陕西交流第99期：推行工程项目“极简极速”审批新模式，助推重点项目建设跑出“加速度”做出重要批示。
（二）推出“完工即验、即申即验”
西咸新区政务服务（泾河）中心印发《关于做好建设项目验收工作“完工即验，即申即验”工作方案的建议（试行）》，通过提前宣贯专项验收政策法规，前置辅导企业做好专项验收工程内容完善和资料整理工作，将验收时间分别压缩至政府投资类项目8个工作日、社会投资类项目5个工作日以内，实现审批时限压缩60%和75%，申请资料压减80%。
（三）设立报装专区，实现水电气暖讯联合报装
西咸新区政务服务（泾河）中心通过明确配套范围、简化报装流程、前置管线报装铺设等五项实措，实施“一表申请”和“一窗受理”，将水电气暖讯报装审批时间由原来的平均10个工作日压缩至3个工作日内，审批效率提升70%。今年以来，已为西部同创、二氧化碳等7个项目办理“水电气暖讯”联合报装。
（四）全面推进“建筑师负责制”有效落实
为高效推进建筑师负责制改革工作，西咸新区政务服务（泾河）中心制定了《泾河新城建筑师负责制改革试点项目行动方案（试行）》，作为全省第一个“建筑师”负责制项目，通过比对优化建筑外表材料、建筑结构方案、建筑平面，建筑师团队已为项目节省近1亿元造价成本，缩短工期近2个月，相关做法被《中国建设报》《陕西发展和改革》（陕西省发展和改革委员会主办）《今日西安》（中共西安市委主办）刊登。
（五）建立线上线下工程建设项目全流程服务机制
开发“泾河新城项目生命树”手续办理小程序，涵盖了项目建设和企业运营过程中各生产要素的保障服务。西咸新区政务服务（泾河）中心通过小程序线上申请，行政专员线下全程帮办代办服务模式为企业提供线上线下跟踪服务。同时不断提升行政专员服务标志，根据项目类别，依据企业需求，实行“一企一策”“一事一档”“一案一例”，实现“管家式辅导”。截至目前，行政专员”共为90个项目上门服务491次，电话问询6739次，全程帮办代办36件。
四、项目审批
（一）提前介入，全过程跟进
2023年新区、市级重点项目共27个项目，其手续均已办结，办结率100%。为做好重点建设项目手续办理工作，西咸新区政务服务（泾河）中心组织泾河资规、住建、环保工作部召开项目调度推进会议8次，倒排工期，挂图作战，以强烈的责任感和使命感推进项目进度，确保项目建设按照时间节点和进度要求高效有序稳步推进。根据项目特点提供针对性的审批前辅导，明确每个项目的用地、工规、施工许可等关键环节的时间节点和进度计划，建立《重点建设项目手续办理台账》，确保问题解决零延时，项目提前开工建设。
走访重点项目现场70余次，实地踏勘了解情况，对其现场指导，了解项目需求。针对重点项目手续办理过程遇到的难点、堵点，一一进行分析，讨论，对具体问题提出了解决方案及具体措施，要求了办理时限。针对重点项目隆基、陕煤等制定审批方案、审批流程。联合项目包抓部门、行政专员共同全力推进项目前期手续办理，着力解决堵点、难点问题，通过“面对面”为企业“开处方”，指导企业办理各项手续，助力项目“早落地、早开工、早投产”。
（二）建立重点项目“绿色通道”
西咸新区政务服务（泾河）中心在工程报建窗口前台桌面设置“重点项目绿色审批通道”标牌，显示器显示“重点项目绿色审批通道”字样。窗口建立2023年重点项目清单及手续办理台账，实行销号制管理，旨在对重点项目进行针对性辅导，优先为其解决各项问题。针对重点项目存在的疑难问题进行一对一辅导，为企业精准“把脉开方”，助推项目建设“加速跑”，对各项手续进行前期指导和办理跟进，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供保障。
展望2024年，西咸新区政务服务（泾河）中心将紧紧围绕中心服务大局，在行政审批、政务服务、工建改革、投资服务、营商环境等领域实现新的突破，更加便民利企宜商，为新区深化建设全省“营商环境创新示范区”贡献力量。
陕公网安备 61019602000052号