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看空港‖ 2023营商与政务服务创新亮点回眸

2023年,西咸新区政务服务(空港)中心坚决落实全省“三个年”、全市“八个方面重点工作”以及新区五场“硬仗”的安排部署,瞄准“空中丝绸之路新起点”战略,围绕高质量发展和高质量项目推进这一中心,牢固树立“抓项目就是抓发展”“抓项目就是抓服务”的理念,立足“诚信”和“法治”,紧盯项目所需、紧扣企业所求、紧抓群众所盼,以投资服务和工建改革为抓手,以政务服务为窗口和载体,以营商环境创新突破为目标,主动出击、主动作为、创新实干,以最高效便捷的审批、最主动精准的服务,营造更实更优的营商环境,助力释放空港引力、激发空港活力,助推新城高质量发展,为新区创建“营商环境创新示范区”贡献空港力量。

聚焦需求导向、问题导向

打造环境更优的服务之城

坚持“大营商”思维,明确全年工作“突破点”。树立“大营商环境”观,构建“1+1+1+6+N”营商环境工作体系,调整新城优化提升营商环境工作领导小组,制定《空港新城2023年营商环境突破年专项行动方案》,在新城“三个年”推进大会上高规格发布新城营商环境突破年工作体系。全年组织召开营商环境专题会或调度会7次,研究审议营商环境实质性议题15个,系统性、一体化推进营商环境突破年行动,182项任务圆满完成。2023年,空港新城获评“2023国际化营商环境建设标杆县(市)”,在国家级复制推广典型案例10项、省级复制推广7项、市级复制推广4项、新区复制推广2项。

坚持精心精准,把握企业服务“根本点”。建立“3712”企业服务工作机制,聚焦企业难点堵点问题,通过三个工作机制、七项助企发展服务活动、一个服务平台、两项监督评估制度,系统推进新城助企活动,选聘西安市首批社会化营商环境体验官,畅通问题诉求反馈渠道,“五上”企业驻企联络员全覆盖,常态化开展入企走访、一把手“走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动,先后组织开展问卷调查4次,收集有效问卷1200余份,累计解决各类诉求问题349个。

坚持问题导向,抓好企业发展“加速点”。制定《空港新城产业园区运营管理服务规范》,围绕公共服务、政务服务、发展促进服务,建立“4+2+6”产业园区服务体系,规范服务供给,加快构建“服务型”园区。建成集政策发布、查询、匹配、计算和申报于一体的政策全链条服务平台,加快推进新城“数字政务”“数字营商”建设,破解政策知晓难、获得难、申报难等问题。

聚焦守正创新、优化服务

保障项目高质量建设

坚持守正创新,紧盯项目服务“关键点”。率先出台《招商项目全生命周期管理服务办法》,建立全流程质效提升闭环、全方位诉求回应闭环的全生命周期服务机制,压实新城各部门在项目各阶段的职责,形成齐抓共管,全力以赴促发展的良好氛围。“全生命周期服务机制”“优化审批服务助力项目建设”先后两次在省职转办工作《简报》刊发并全省推广,市政府办公厅(营商办)对新城此项工作开展了专题调研。

坚持多措并举,锚定问题解决“精准点”。组建专业投服团队,有针对性地组织召开转段衔接会、审前辅导会、专项对接会,帮助企业定计划、办手续、建配套、送政策、优方案。2023年组织召开招商项目转段衔接会12次,完成移交项目47个。组织项目审前辅导、专项培训会24次,现场会、对接会45次,投资服务专员当面对接项目258次,解决项目各类问题147个。

聚焦先行先试、创新举措

助推项目审批提档加速

坚持先行先试,找准审批提质增效“切入点”。持续推进“极简极速”审批改革,通过“集成审批”“区域评估”“分级分类审批”“容缺+承诺制”等审批模式,加快项目手续办理。今年以来,共办理791项审批事项,提升审批时效60%。

坚持改革创新,打造审批服务“创新点”。制定《空港新城房屋建筑组工程分期分段竣工联合验收实施细则》,节约项目验收投用时间6个月左右,帮助企业早验收、早投产、早收益。编制《空港新城招商项目审批服务“一套清单、一本手册、一套汇编”》,方便企业报建明白办、轻松办。“分期分段联合验收”“一套清单、一本手册、一套汇编”分别在西安市、西咸新区范围内复制推广,荣获西安市水土保持审批监管工作先进集体荣誉称号。

聚焦群众满意、市场评价

持续优化高效政务环境

坚持“四化”建设,关注企业群众“需求点”。提升政务服务标准化、规范化、便利化、人性化水平,推进政务服务互联互通,开设“跨区通办”专窗,与西安市、咸阳市实现440项、290项高频事项跨区域办理,解决企业群众办事来回跑的问题。创新推出“无感审批”服务模式,依托西咸新区政务服务平台,通过提前预判办事需求,精准主动靠前服务,累计办结业务140余件。此项举措在新区范围内复制推广。开设“一件事一次办”受理窗口2个,编制新城26项一件事一次办服务指南,并围绕进出口贸易从申报到通关各个环节,梳理形成空港新城进出口贸易“一件事一次办”事项清单。开设“办不成事反映”窗口,建设运行自贸蓝湾产业园、临空经济产业园2个政务服务驿站暨生产力要素保障超市,常态化开展“进园区、访企业、下社区”系列活动,政务服务满意度达99.99%。

坚持能力提升,提升干部本领“增长点”。通过“请进来+走出去”的双向交流方式和“实地观摩+交流分享”的学习方式,组织干部员工参加各类培训学习90余次,切实增强中心全体干部员工综合素养。组织干部员工参加行政办事员(政务服务综合窗口办事员)职业技术水平考试,首批参与考试的39名干部员工,全部取得《职业技术水平证书》,提升政务服务队伍专业化水平。同时,获得西咸新区精神文明建设先进集体荣誉称号。

聚焦成效亮点、强化宣传

发出空港营商声音树品牌

在省职转办、市工改办、陕西发展改革、秦务员、西安政务服务、西咸政务服务等业内《简报》、官网、官微发布新城优化营商环境措施、案例、成效30余篇,不断扩大新城在营商环境系统的知晓度和认可度。在环球时报、中国经济导报、央广网、中国网、陕西电视台、陕西日报、西安电视台、西安日报、西安发布等主流媒体和空港官网官微发布营商环境宣传报道百余篇,持续发出空港营商声音。