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“西咸工程项目全生命周期保障”系列报道——“建筑师负责制”改革

多年来,西咸新区始终坚持“创新城市发展方式”的理念,持续深耕工程建设项目审批制度改革,自主创新“建筑师负责、情景式审批、‘信用+承诺’即办、‘清单+应用’出让”等改革做法,精心打造“审批事项更少、综合成本更低、办事效率更快、要素保障更全、服务水平更优”的“西咸工改”特色品牌,助力新区城市建设高质量发展。

“建筑师负责制”改革案例

项目简介:泾河新城文化艺术中心项目位于西咸新区泾河新区,总占地面积3.4万平方米,总建筑面积5.7万平方米,总投资13.4亿元。该项目由国际著名的扎哈哈迪德建筑事务所(ZHA)担当设计,是泾河新城在建的地标性建筑之一,以“涌川”为建筑形体概念,设计复杂、造型独特,整体呈“S”型结构,分南北两地块建设,以连廊连接。同时该项目也是全省首个建筑师负责制改革试点案例。

审批服务:项目于2022年9月30日完成立项备案,由于项目异性结构复杂,涉及超限、特消等专项审查,审批层级涵盖新城、新区、西安市、陕西省四级。北地块于2022.9.30办结用地规划许可证,2023.2.7办结工程规划许可证,2023.8.8办结施工许可证;南地块2023.1.4办结用地规划许可证,2023.3.30办结工程规划许可证,2023.9.15办结施工许可证。该项目北地块从项目立项到施工许可时间跨度为284天,审批用时5个工作日,南地块项目立项到施工许可时间跨度为350天,审批用时5个工作日

经验做法:一是通过集约利用现有资源,将全过程咨询单位、施工图设计单位重组,以设计单位负责人作为总建筑师,组建了一支涵盖工程设计、监理、成本管理等全流程服务的建筑师团队;

二是推动审批、决策流程不断优化,在充分运用区域评估、分阶段办理施工证等改革成果的同时,泾河新城加快落实施工图自审制改革,将施工图交由建筑师所在设计单位自行审查或由有图审资质的设计公司交叉审查,以充分发挥建筑师团队专业特长;

三是通过赋予建筑师团队更大的话语权,进一步提高项目各方面决策的效率,有效控制工程成本。在工程设计、造价咨询、工程监理、项目管理等方面不断集约节约控制,最大程度提高建筑活动的费效比,全程参与施工管理,严控设计变更,极大保障和提升了建筑质量和品质,确保设计理念与实际建设成果完美契合。通过比对优化建筑外表材料、建筑结构方案、建筑平面,已为项目节省近1亿元造价成本。通过赋予建筑师签字权、决策权,项目决策时间较惯例压缩50%,缩短工期近2个月,极大提高了项目推进速度;综合运用了西咸新区“拿地即开工”“告知承诺+区域评估”及施工图自审制等多项工建改革成果,为试点项目压缩报建时间30余天,节省各类评估编制费用40余万。