刷新纪录——重点项目服务保障提档再升级

近日秦汉新城万洋数字装备制造基地项目（以下简称万洋项目）取得了基坑施工许可证，进入项目开工建设阶段。从企业签订国有土地出让合同到取得基坑施工许可证开工建设仅用时八个工作日，再次刷新了“拿地开工”的最短时间纪录。

新纪录取得的背后源于秦汉新城实施以项目全生命周期为体系的重点项目服务保障工作机制，在招商入区、企业开办、土地供应、项目开工四个阶段建立以核心部门主导的服务保障团队，确保重点项目按照招商建设计划高质量落地。

一、招商入区部门协同保障

在招商入区洽谈阶段，以招商部门为主导的服务保障团队为企业提供了包括辖区土地资源情况、产业链上下游概况、专项政策扶植、金融资源推介、人才公寓、子女教育等一揽子“招商服务信息包”。在招商协议签订阶段，相关协同部门根据企业诉求，建立“一企一策”的专项服务计划，依托主任办公会招商工作机制，资规、投资服务中心、政务服务中心、市场监督、税务等协同部门按照招商倒排计划将用地规划调整、专项扶持政策、项目立项、工商注册，税务登记等事项列入月度重点督查考核工作，提前开展资料预审，真正把工作做在企业上门之前，将部门协同作战的战斗力转变为招商引资营商惠企的吸引力，协同保障项目手续极简极速办理，跟踪做好后续项目全生命周期服务。

二、企业开办“一件事”极速保障

与企业签订招商入区协议后，即自动转入以投资服务中心为主导的服务保障团队，在企业开办过程中，除为企业提供常规帮办代办上门服务外，根据企业前期办公需求，服务保障团队还为企业提供包括经营场所登记、办公写字楼租赁、员工食宿保障等投资入区企业在跨区域经营可供企业自主选择的“企业开办一件事”服务包，让企业和员工在秦汉真正感受到获得感和幸福感。在企业开办手续办理阶段，依托《陕西省西咸新区“企业开办一件事”联办办事指南》，为入区投资企业提供包括企业设立登记、公章刻制、发票领用、城镇职工基本养老保险单位参保登记、住房公积金单位开户登记等7项一站式打包服务，全程网办，最慢2天内办结。通过为企业提供在开办经营阶段市场化个性化的助企服务和手续办理过程中的绿色通道专项审批，实现了企业开办“一件事”的极速保障。

三、土地供应要素集成保障

企业完成所有开办手续后，根据招商倒排计划，进入土地供应阶段，企业开始着手对接以资规部门为主导的服务保障团队，早在招商洽谈合作意向阶段，土地供应服务保障团队根据产业上下游配套、基础设施条件、交通区位等要素为企业提供意向可选地块，并将该地块优先列入年度文堪计划，确保在土地出让前完成“三通一平”，实现“净地”出让。通过签订《企业投资工业项目“标准地”投资建设合同》，牢固树立全生命周期管理理念，建立建设用地批、征、储、供、建、用等各环节全生命周期管理新机制，明确政企双方在产业准入标准、建设标准、建设时序、分割转让等方面的责任义务，对土地使用全过程实行动态监管，保障地块具备项目开工基本条件，实现土地资源要素高质量集成保障。最终万洋项目地块于2024年5月30日完成文物考古发掘，并取得文堪批复，5月30日到7月1日发布土地挂牌公告，7月10日签订《“标准地”投资建设协议》，7月12日签订土地出让合同。

四、项目开工服务靠前保障

在企业摘地后，随即进入项目开工建设准备阶段，形成以政务服务（秦汉）中心为主导的服务保障团队，万洋项目5月24日完成立项后，服务保障团队着手为该项目倒排施工许可时间计划，为满足项目开工前临水、临电施工条件，6月18日，政务服务（秦汉）中心会同发改部门赴新区国家电网有关部门协助沟通项目施工临电并网事宜，现场为项目制定接入方案；6月25日，协助企业完成市政临水的方案拟定和手续准备工作。同时开展施工许可材料预审，对申报材料中用时较长的五方主体招标部分提前对企业进行专项辅导和每周督办，最终万洋项目于7月24日取得基坑施工许可，通过这种对重点项目开展“伴随式服务”工作机制，服务保障团队将每项工作想在企业前，做在企业前，实现项目开工建设的主动靠前保障，创造了“拿地八日开工”的改革案例。

下一步，秦汉新城将长期不懈紧紧抓住招商引资营商惠企这项关键工作，通过项目全生命周期部门协同并联作战把服务保障重点项目抓实落细，打好营商环境惠企助企的组合拳，以项目的高质量服务保障筑牢秦汉的高质量发展根基。