近年来，沣西新城持续深化工程建设项目审批制度改革，积极构建“一套流程管项目”运行模式，探索投资项目审批“高速通道”。
一、具体做法
（一）出台系列改革方案。2018年初，针对工程建设项目审批程序复杂、企业群众办事难等问题，探索实施“50”综合行政审批效能改革，在全省率先提出“50个工作日完成从立项到施工许可审批”。2019年，出台“一套流程管项目”改革实施细则，对工程建设项目实施全流程改造，从立项到竣工验收，社会投资项目审批用时压减至80个工作日，政府投资项目压减至120个工作日。今年，进一步优化流程，计划年底前再压减25%。
（二）推行多种审批机制。建立“模拟审批”“前置评估”“容缺办理”等机制，推行“四函一书”审批模式，再造审批流程，“减时限、减材料、减环节”助推改革。“双招双引”重点项目“一事一议”、特事特办，制定专属审批流程，同步并联审批、资料信息共享，实施联合踏勘、联合评审，最大限度压缩项目审批时限。印发《沣西新城建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》，对部分项目不再进行专家评审，改为建设单位与环评编制单位“告知承诺”制，同时将原来15个工作日的环评公示时间压缩至5个工作日，大幅压缩审批时限。委派“店小二”，按照“一个项目、一张清单、一套方案、一组班底、全程代办”的思路，通过主动上门、邮寄送达、网上审批等“填空式”代办模式，提前介入，为企业提供专业高效的“全链条”服务。
（三）探索联合评估试点。结合产业定位、区域发展等要素，选取丝路科创谷A板块作为试点，编制节能、水土保持区域评估报告。针对区域建设项目，统筹整合分散的评估事项，实行整体评估评审，共享评估结果，每个单一建设项目变“申请后审批”为“申请前服务”，变评估评审为承诺备案，简化了评估评审和审查审批程序，节省了企业编制成本、政府专家评审费用和行政审批时间。
（四）建立全方位回访机制。运用“店小二”服务机制，开展面向已投运项目的深度回访，重点解决项目投产后的困难和问题。由“店小二”制定回访计划，定时间、定企业、定人员、定责任，进行全方位回访，确保企业进得来、留得住，提高企业满意率。
二、取得实效
（一）全链条帮办代办，实现“不见面”审批。大力推行全链条帮办、代办、陪办，从原来的立项到竣工验收涉及6个审批部门、18名审批人员，目前仅需1名“店小二”即可实现全流程跑腿，从多个部门压缩为1个部门，从多名审批人员减少为1名审批人员，实现工程报建“不见面”审批。截至目前，已协助三一西安产业园、陕六建办公基地、德福商务中心等8个项目代办完成立项、用地、规划等手续，获得一致好评。
（二）优化工程报建环节，“三减”助推改革。“减时限”方面，截至目前，从立项到施工许可，社会投资项目平均审批用时33个工作日，政府投资项目平均用时81个工作日。“减材料”方面，将全流程涉及提交的营业执照、法人委托书、总平图等共16项51份材料进行共享，统一由帮办代办队伍提供，每项资料企业仅需提交1次，大幅节省企业时间。“减环节”方面，将全流程4个审批阶段可并行审批的事项进行梳理，不涉及前后置关系的均精简为7个并行阶段，充分利用并联模式，大幅缩短审批时限。截至目前，已为特医健康产业园、集成电路柔性智能制造工程、丝路古桥公园等4个项目完成环评告知承诺审批。
（三）提效率、降成本，真正实现“拿地即开工、建成即投运”。实行区域评估后，预计节省企业编制成本约400万元、政府专家评审费用约70万元，行政审批由原来逐项目评审变为区域化“零”审批，进一步为企业投资提速、降费、减负，有效破解建设项目评估评审时间长、花费高、手续多等难题，真正实现“拿地即开工”。开展联合验收试点，提前将规划、市政、海绵城市、消防等验收条件告知项目，按照竣工时间节点，提前召开联席会议，部署联合验收事宜，以事中监管成果为竣工验收提供保障，实现“建成即投运”。
三、改革经验
（一）加强领导是重点。始终把“放管服”改革和营商环境建设作为新城发展的生命线，作为重点“一把手”工程，新城党委、管委会高度重视，主要领导和分管领导定期召开会议，听取工作进展情况汇报，深入项目现场和企业实地办公，协调解决问题。重大项目、重点企业逐一配备专班，新城领导挂帅，为优化提升营商环境提供了强有力支撑。
（二）凝聚合力是保障。按照改革任务分工，形成行政审批局牵总，各相关部门参与，密切协作的良好工作局面。建立项目作战指挥部，各相关部门委派审批人员进驻工程建设项目报建分厅集中办公，一次性办结所有报建手续，构建高效的“全链条”审批模式，加快项目手续推进。
（三）改革创新是关键。发挥大部制优势，在全省率先成立行政审批与政务服务局、市场监督管理局，整合资源，高效联动，为工程建设项目审批制度改革奠定了坚实的基础。推行“互联网+政务服务”“八办”“一套流程管项目”等改革举措，通过改革创新激发活力，使改革优势转为发展优势。
（四）解决问题是抓手。始终把企业和群众的满意度作为检验改革成果的“试金石”，聚焦企业难点痛点、群众反映强烈的问题，完善政务服务改革思路，构建了科学规范、系统完备、长效管用的“放管服”制度机制体系，抓实“全生命周期”服务举措，不断提升行政效能，切实做到“将麻烦留给自己，把方便让给企业和群众”。
下一步，沣西新城将不断深化“以项目看发展论英雄”的理念，构建“一套流程管项目”运行模式，不断拓展区域评估成果，加强制度完善，抓好审批监管监察，促进项目早落地、早开工、早投产，推动“拿地即开工、建成即投运”发挥更大效应。（西咸新区沣西新城供稿）
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