加快打造法治化国际化便利化营商环境

本报记者　程靖峰

“我们公司新注册的全资子公司，在3个工作日内就办结了工商注册审批，大大降低了时间成本；各级政府部门上门送服务，解析扶持政策，帮助企业解决生产运营中的问题；西安高新区管委会安排来访参观、赴外地调研等活动，提升了企业品牌价值，为公司对接资本市场提供了便利。”4月11日，全省优化营商环境工作座谈会上，陕西斯瑞新材料股份有限公司董事长王文斌用亲身经历为陕西营商环境“点赞”。

企业的发展离不开良好的营商环境。去年以来，我省坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境三位一体协同推进，聚焦企业关切，努力打造国际一流的营商环境，全省新登记市场主体数量持续增长，民营经济增速大幅提高。

中国财富网等机构公布的《中国西部地区营商环境评价报告》显示，陕西营商环境居西部地区第一。普华永道中国等机构联合发布的《2018中国城市营商环境质量报告》显示，西安市营商环境排全国第六位，较2017年提升一位。我省“以‘线上税银互动’缓解企业融资难题”的典型做法获国务院办公厅表彰。

简化企业开办和注销程序

企业开办时间3.8个工作日　指标排名全国第一

按照省委、省政府决策部署，省市场监管局牵头实施简化企业开办和注销程序行动，系统推进“证照分离”等改革，并会同相关部门简化涉税事项办理、实行信息共享、优化开户许可流程，对全省营商环境优化提升起到了积极作用。

企业开办时间大幅压缩。国务院第五次大督查营商环境重要指标调查结果显示，我省企业开办时间为3.8个工作日，与国务院第四次大督查反馈的22.5个工作日相比，压减近19个工作日，指标排名居全国第一。

市场主体持续快速增长是营商环境改善优化的直观体现。2018年，全省新登记市场主体90.53万户，同比增长64.01%。全省新登记市场主体数量位列全国第八，增幅居全国第一。

今年，我省将持续推进简化企业开办和注销程序行动，取消企业名称预先核准，推行全程网上办理，进一步压减企业开办时间；深入推进“证照分离”改革，率先在自贸试验区实行改革事项全覆盖，条件成熟后向全省推广；加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提升市场监管效能。

降低企业获得信贷难度和成本

推动商业银行建立单列民营、

小微企业信贷计划
　“国家开发银行为我们公司量身定制了融资方案，仅用一周时间就为公司项目提供了资金保障。目前，我们和国家开发银行签订了投贷联动投资协议，贷款资金已经到位，为企业长远发展增添了动力。”西安华欧精密机械有限责任公司总经理樊延都说。

为进一步降低企业获得信贷难度和成本，我省发挥部门合力，多措并举，努力推动落实各项政策。总体来看，全省民营、小微企业金融服务水平提升，金融产品创新加快，申贷流程和办理时间实现优化。

省地方金融监管局推动商业银行建立单列民营、小微企业信贷计划，并会同财政部门初步建成“政府性融资担保体系”和“农业信贷担保体系”；积极支持企业扩大直接融资，推动西安银行、天瑞汽车内饰上市。

中国人民银行西安分行强化信贷政策窗口指导，加大货币政策工具使用力度，推进小微企业金融产品与服务创新，促进民营、小微企业债券融资工具创新，为我省民营、小微企业发展营造了良好的货币金融环境。中国人民银行西安分行还促成隆基绿能科技股份有限公司发行西北首单民营企业债券融资支持工具，为我省民营企业发债融资提供了可借鉴、可复制的经验。

扎实推进“放管服”改革和“一网通办”

省级部门行政许可事项精简25%以上

市县均成立行政审批服务局

3月20日，省政府办公厅印发《2019年“放管服”改革和“一网通办”工作要点》，明确了全面推进相对集中行政许可权改革、强化简政放权改革力度、持续提升网上服务能力、加大政务数据整合共享力度等改革任务。

去年以来，我省扎实推进“放管服”改革和“一网通办”工作，为营商环境优化提升奠定了坚实的基础。省级部门行政许可事项精简25%以上，市县两级均已挂牌成立行政审批服务局。按照“颗粒化”和“三级四同”管理要求，建立了全省统一的政务服务事项库。《关于深化“一网通办”推进审批服务便民化的实施意见》及3个配套办法出台，全省政务服务“一网通办”制度体系初步形成。

今年，我省将深入推进事权精准下放和有效承接，抓紧做好国务院要求的25项取消事项、6项下放管理层级事项的贯彻落实工作；加快推进相对集中行政许可权改革，7月底前同步完成市县新组建行政审批服务局的事项划转工作；全面实现权责事项“颗粒化”管理，5月底前完成行政处罚等8类权责事项梳理工作，编制统一规范的办事指南。

营商环境优，则资源汇聚；营商环境劣，则资源流失。今年，我省将继续对标世界银行营商环境评价核心指标，减环节、压时间、降成本，在企业开办等常规性指标上取得更大成效。同时，充分发挥我省区位、科教、能源、产业基础优势，以更大的力度聚焦企业关切，在提升政务、便民服务水平上下功夫，不断优化企业发展的软环境，努力打造国际一流的营商环境。