新增市场主体同比增长95%、市场主体从业人员同比增长148%、最多跑一次事项达到政务服务事项90%、营业执照立等可取，一项项喜人的成绩，络绎不绝的办事群众、日益繁荣的市场主体都彰显着沣西新城的活力与魅力。
2018年以来，在省、市、新区各级领导的关心和支持下，沣西新城紧盯“12350”目标，加快重点项目建设，转变政务服务理念，提升涉企事项办理效率，全面优化营商环境，主动对标“三化五最”总目标，紧密围绕“服务”和“效率”两大主题，在营商环境建设工作中明确了流程和规范、制定了政策和制度、完善了体制和机制，多项工作取得了突破，积攒了经验，推动了新城整体面貌持续向好，同时也为2019年继续拔高工作水准，有效解决企业困难，持续释放政策红利，合理谋划产业布局，拓宽企业发展道路，提升区域综合实力铆足了干劲，夯实了根基，为实现追赶超越目标插上“沣西之翼”。
一、创新思路，兑现政策招才引智
5月4日，西咸新区沣西新城召开产业发展恳谈会暨入区企业表彰大会，现场对2018年优秀入区企业和高层次人才进行奖励，共计发放优惠政策兑现资金3077.03万元，其中个人最高获得200万元现金奖励。仅两年，沣西新城已为入区企业、高层次人才、创客发放各类优惠政策奖励金3.02亿元。
一直以来沣西新城积极落实招商引资“一号工程”，高举信息产业旗帜，坚持创新驱动发展，奋力打造开放便捷的营商环境，每年由财政拨付超8000万专项产业扶持资金，专门用于奖励信息产业、现代服务业、双创产业以及高层次人才引进等多个领域的优秀企业及个人。
未来，沣西新城将进一步发挥区位优势、拓展产业链延伸，加大力度促进产业快速聚集，鼓励更多优质企业入区建设，提升企业以商招商积极性，促进区内企业资源共享、业务共通、做大做强，进一步优化区域营商环境，打造产业沣西、生态沣西、创业沣西、宜居沣西新名片。
二、创新理念，加强经营性行政许可事中事后监管
为全面贯彻落实中、省、市、新区关于深化“放管服”改革的要求，进一步强化对划转经营性行政许可事中事后的监督管理，沣西新城在全区范围内率先出台《沣西新城关于划转经营性行政许可事中事后监督管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》坚持“审管分离、权责一致、分工明确、沟通顺畅、齐抓共管”原则，结合沣西新城实际，从总体要求、主要任务、组织保障三大部分提出八项具体任务及三项组织原则，对划分监管职责、落实监管措施、制定标准化实施清单、建立各项工作制度、落实考核问责等工作提出具体要求。《指导意见》的出台不仅保障了划转经营性行政许可事中事后监督管理工作顺利进行，也为全区在事中事后监管工作中率先探路，提供借鉴。
下一步，沣西新城将继续深化“放管服”改革工作，积极落实中、省、市、新区的有关要求，不断创新工作方式，全力打造最优营商环境。
三、创新观念，“0利率”贷款促创业、带就业
为进一步激发市场活力，促进具备一定条件的创业者或小微企业扩大再生产，滋生就业岗位，以创业促就业，创造良好的社会效益，沣西新城推出“0利率”创业担保贷款，是由创业贷款担保基金提供担保、经办银行发放、财政部门贴息的一项政策性贷款。
新城主管部门积极发挥“店小二”精神，主动上门服务，一次告知，让创业者少跑腿，不断减环节、优流程，确保贷款申请者在20个工作日内拿到贷款。
自7月份实施以来，已为35家个体、2家小微企业落实“0”利率贷款702万，为辖区内企业带来的真正的实惠。
四、创新形式，“店小二”服务深入人心
在新时代全面深化改革，持续扩大开放的历史浪潮中，沣西新城初心不改，牢记使命，围绕提供最公平的市场环境、最优化的服务环境和最具活力的双创环境，持续加大服务力度，提升服务水平，在探索创新中形成了独到的沣西“店小二”服务经验，构建了全体部门共同发力，招商、审批、改革创新、市场监管、治安重点突破的“1+5”服务体系，整合了从管委会领导到基层员工的全部工作力量，有效形成六级“店小二”服务架构，周密部署了从“铺好道路”到“做好指引”、从“端好盘子”到“搞好后勤”的全流程、无死角的全生命周期服务，成功打造了金牌“店小二”的“沣西样本”。
思想认识和工作机制上的“破冰”直接催生行动上的“突围”。26个工作日完成W广场项目全流程审批、4分钟为K公司通过微信办照获取营业执照、以贴息贷款形式为R公司补齐160万元资金缺口、1天内为S公司将申请的百万元版发票升为千万元版、通过细致服务促成Z公司与国内外多家合作伙伴达成协议、辖区“无人律所”已覆盖新城及镇街主要区域，等等，这一个个鲜活的事例累积成了沣西“叫好又叫座”的良好氛围，形成了企业与政府之间相辅相成、相互成就的良好格局，同时也为沣西加快实现“追赶超越”，全面助力国家中心城市建设奠定了坚实产业支撑和群众基础。
五、创新模式，线上线下服务齐发力
西部云谷园区是全国首个以“硬科技”为主题的第四代科技园区，以发展“信息产业、智能制造、生命技术、人工智能”四大硬科技产业为中心。园区秉承360度全方位精准服务理念，形成了“资金助力、人才招募、政策叠加、信息技术支持、专业培训、产业配套服务、高端圈层交流、创业导师、国际交流平台”九大服务内容为一体的产业服务体系，同时上线西部云谷产业服务平台PC端，充分利用互联网、大数据等新技术，聚集数据资源、政策红利、创业辅导、金融服务、企业招聘、圈层交流等各类服务要素，精准定位企业发展难点，智能匹配整合资源，实现企业间的信息互通、快捷交流，真正实现“精准服务”。
西部云谷园区结合入驻企业发展实际，不仅协助办理工商注册、公租房申请及见习生申请等业务，还针对其发展实际，重点围绕人才、资金两大问题开展定制化服务，其中人力资源服务方面，为园区内企业提供线上、线下多渠道招聘，已累计为园区企业组织招聘活动25场，参加企业203家，金融服务方面，联合多家金融机构举办“金融服务进园区”系列专题宣讲活动5场，一对一走访企业20余家，提供金融产品20余个，成功为10余家企业获得银行授信。
除此以外，园区还主动协助两家企业申请国家级高新技术企业认定，20家企业完成科技型中小企业入库，1位园区企业家评为西安市创业英雄，1家入园企业获批西安市总工会“工人先锋号”称号，指导25家企业申请沣西新城优惠政策补贴已超一千万余元，开设线下产业服务中心，实行服务机构坐班制，举办创客训练营、小额担保贷款及社保政策宣传等活动40余场，举办首届陕西省中小企业创业创新大赛暨“创客中国”陕西创新创业大赛、中俄青年企业家俱乐部创业导师讲堂专业活动及硅谷海外项目中国行活动。
下一步，新城将在导入政务资源、市场化服务资源、营造产业生态圈、为园区企业赋能等四个方面持续发力，融合最新的物联网、云计算、大数据和移动互联网的前沿技术，实现向下能打通若干个智能场景，向上能为企业客户和园区管理者提供多样化的服务，不断提升园区安全性、运营效率和入驻企业的体验感，为新区、乃至省市、全国提供先进的园区运营管理经验。
六、创新方式，安监水平再上台阶
西咸新区沣西新城“智慧沣西安监云平台”今年年初正式上线。该平台以创新监管方式、强化行政效能为原则，突出隐患排查标准化、绩效考核精细化特色，对企业安全生产进行监管，第一时间排除安全隐患。
“智慧沣西安监云平台”是结合西咸新区沣西新城产业发展特色，利用大数据、云计算领域的优势资源，建立的全领域的安全生产监管平台。该平台由政府端、公众端和企业端三部分组成，涵盖沣西新城辖区4个镇办和20个部门的所有监管单位，包括物联网+智能预警、安监一张图、大数据智能分析、救援信息智能发布等功能主体，通过接入企业视频监控和应急感应系统，实现对安全隐患第一时间发现，安全事故第一时间响应，事故救援第一时间到达。
“智慧沣西安监云平台”的建设将全面掌握沣西新城辖区内企业安全生产底数和安全状况、危险有害因素、隐患排查治理、危险源监控等情况，根据企业隐患排查清单数据库，定期开展隐患自查、自报、自改闭环流程，有效推动企业落实主体责任，同时根据数据变化趋势为各监管部门提供可供参考的监管重点和环节，有效提升了新城安全生产工作水平。
七、创新流程，审批工作提质增效
沣西新城是“50”改革的先行先试者，创新提出了“容缺办理、信任审批、信任在先、审核在后”的工作理念，打造了“提前介入、一口受理、信息共享、同步审批、限时办结、超时退出”的业务流程，通过窗口工作人员对报建人进行“一次性告知”，使企业只需跑一次，减少相同资料报建次数，最大程度缩短审批时限，并做出“鼓励按阶段集装箱式模式申报，允许单项事项申报”的规定，避免“一刀切”给企业带来不便。
新城在充分学习借鉴先进经验的基础上，结合沣西实际，破除部门壁垒，理顺工作流程，提升工作效率，创新提出了“分段试点、同步推进、问题导向、实践检验”的并联审批思路，实现多部门、各环节同步推进，变“排队走”为“齐步走”。通过立项审批、用地审批、不动产登记、规划审批、建设审批五大环节的同步审批，将审批时限缩短70%以上，真正打通群众服务“最后一米”。通过前置预审、容缺受理、信任审批、信任在先、审核在后等措施，极大解决了审批中存在的“顽疾”，确保最多50个工作日就完成全部事项。
W广场项目从立项阶段开始在政务服务中心“一口受理”窗口进行相关手续的报建，共办理审批事项14项，合计用时26个工作日。
八、创新平台，婚姻登记全程电子化
为积极推进落实中省市关于“互联网+政务服务”、“新政效能改革”及“一网通办”工作,沣西新城在全省率先开展婚姻登记全程电子信息化管理服务试点工作，按照“互联网+政务服务”要求,以信息化平台为依托，形成了较为完备的可借鉴、可推广、可复制经验做法。
在具体操作过程中，高效使用高拍仪扫描代替传统复印，最真实采集现场照片，快速的将身份信息，户口簿，相关资料等扫描进系统，形成电子化文档；按照公安部统一模板，充分利用指纹采集器，录取当事人指纹信息，达到信息充分共享；充分利用移动客户端浏览，签字、语音功能辅助；与全国婚姻数据对接，建立档案数据库，智能化档案管理。
依托平台，简化了办事程序，更好地推进婚姻登记工作一体化、电子化、使婚姻登记服务更加便捷；保障了婚姻登记信息便于录入、数据采集准确无误，可以大力保证婚姻登记信息的准确性；提供了高速快捷的电子档案存储基础，以保证婚姻登记数据完整化，将档案管理从事后监管变成事中监管，为后期相关业务的办理、档案的流转，提供基础数据支撑。
通过服务优化，婚姻登记时间平均缩短50%，群众手动填写资料减少为0项，营造了良好的社会氛围。
九、创新载体，“无人律所”惠及民生
沣西新城着力打造的“无人律所”现已在辖区总部经济园、西部云谷、同德佳苑等企业、群众集中区域正式投运，为辖区企业、创客和广大市民提供服务信息展示、法律服务办理、服务预约登记等在线服务。
“无人律所”是基于互联网、大数据、云计算等技术运用，搭建起一个整合全省乃至全国律师资源的互联网法律服务平台。该平台操作系统内置高清触摸终端机、身份证读卡器、文件上传设备、打印设备等综合配套设备，涵盖快速咨询、材料共享、文书服务、约见律师、视频咨询等功能。用户可通过身份信息识别登录系统，咨询生活中常遇到的家庭婚姻、借贷纠纷、劳动纠纷、财产继承、交通事故和工伤赔偿等法律问题，系统可在30秒内从全国签约的35000余名合作律师中匹配最合适的一名，为用户提供一对一的远程视频对话、文字或语音咨询服务。同时可通过自带打印设备现场打印律师提供的文书等材料，或直接发送邮箱；如需与律师面见，也可通过系统约见律师进行线下咨询，让辖区企业、创客和群众在家门口享受订制化、私密性的法律服务。
下一步，沣西新城还将围绕社会服务管理综合网络建设，持续加强社会公共服务领域改革，着力探索“互联网＋”公共服务，逐步形成以平安法治、社情民意、公共服务、城市管理、社会管理等多个子应用系统融合的统一社会服务管理体系，全力提升营商环境。
十、创新学习 营商环境知识竞赛勇拔头筹
2018年12月28日下午，市营商办隆重举办“西安市营商环境知识竞赛（决赛）暨优化营商环境宣传周表彰大会”。知识竞赛分为初赛和决赛两个阶段，经过激烈角逐，沣西新城代表队最终从全市45个代表队中脱颖而出，获得全市第一名，充分展示了沣西实力。
知识竞赛决赛分为必答题、抢答题、风险题三个环节，竞赛主要内容涵盖了省、市营商环境系列方案及条例及中省市会议及相关文件精神和永康书记关于营商环境重要讲话，整场竞赛紧张而又激烈。比赛现场，新城参赛选手沉着应战、密切配合、积极作答，真实体现了“沣西人”勇于进取、永不言弃、奋力拼搏的优良品质，并在极为关键的风险题作答环节一举反超比分，勇夺桂冠，赢得了在场所有评委、选手和观众的好评。
今后，沣西新城将一如既往加强学习，不断提高思想认识和业务水平，坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，切实做好营商环境各项工作，让营商环境真正成为区域发展的新引擎、新动能。
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