为进一步优化陕西自贸试验区西咸新区不动产登记营商环境,加快推进“互联网+不动产登记”工作，西咸新区不动产中心创新服务模式，推出“不动产抵押登记进银行”便民服务，将不动产登记服务窗口延伸至银行业金融机构网点，优化办理流程，精简办事材料，压缩办理时间，实行抵押登记“不见面”审批、“一站式”办结，真正做到“跑零次、当场办”，切实提升企业和群众获得感。
一、主要做法
（一）统一合作形式。梳理“不动产抵押登记进银行”办理模式的法律依据、办理流程、收件资料，制定工作方案，编制操作手册，由西咸新区自然资源和规划局统一与各银行业金融机构签订战略合作协议，在全区范围开展“不动产抵押登记进银行”业务，企业和群众在银行网点签订抵押合同的同时，即可办理不动产抵押登记。
（二）统一信息集成。与银行协商签订合作保密协议，按照安全高效的要求，搭建业务互联互通平台，实现数据实时互通共享，通过信息系统实时办理相关登记业务和查询有关信息，有效防范金融风险，维护权利人不动产权益。
（三）统一办理事项。结合西咸新区实际，将预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、预购商品房抵押权预告注销登记、房屋抵押权首次登记、房屋抵押权注销登记和不动产登记查询延伸至银行网点。结合业务运行和风险评估情况，开展抵押权变更登记、抵押权转移登记、抵押权更正登记等业务。
（四）统一办事流程。对业务流程进行梳理再造，统一办理流程。企业和群众在银行网点办理抵押贷款，一次性填写相关资料，委托银行办理抵押登记申请工作。受理银行根据不动产登记中心部署的业务平台完成资料收集和填报工作。登记机构对银行在系统中提交的相关资料进行审核，登簿后产生电子证照推送给银行，银行据此进行放贷。办理抵押注销登记时，由银行等金融机构在业务平台提出申请，登记部门即时办结。
（五）统一电子证照。在开展“互联网+不动产抵押登记”业务时，通过CA数字认证实现系统登录，统一采用数字认证和电子印章系统，推行电子不动产登记证明，减轻行政成本，提高事项办理效率。
图1不动产抵押登记进银行业务联办系统流程图
二、实施成效
（一）打破信息壁垒，推进“不见面”审批。授权银行受理抵押登记申请，实现信息共享。服务对象在银行网点办理抵押贷款的同时，可一并办理抵押登记相关事项，不动产登记中心进行网上审核，实现不动产抵押登记“不见面”审批及“一站式”服务模式，真正让服务对象“只进一扇门”“最多跑一次”。目前已与15家银行签订战略合作协议，在各相关业务银行办事场所设立不动产抵押登记服务点。
（二）实行流程再造，服务全面提速。为进一步方便服务对象申请办理不动产抵押登记，对线下登记进行流程再造，转化为全流程网上办理。服务对象只需在银行签订借款抵押合同时，同步申请抵押登记，群众无需在银行、登记两部门间来回跑，优化后纸质资料填报数量减少30%，内容要素填写减少35%，效能提升50%以上，办结时限全程提速。
（三）规范审批流程，加强前置监管。安排专人负责业务指导并及时接收银行转交的抵押登记等相关材料，不动产登记中心负责做好登记业务审核、登簿及监管等工作，银行则对抵押人身份、收集的授权委托书、抵押登记申请书等材料的真实性、合法性负责，确保履行程序合法有效、提供给不动产登记中心的材料真实准确。截至2020年底，各合作银行已办理抵押登记业务共16314件。
三、下一步工作思路
下一步，西咸新区自然资源和规划局将以企业和群众需求为导向，继续与金融部门深度合作，探索创新“互联网+不动产登记”的“不见面办理”模式，研究增加延伸登记类型，进一步精简登记资料流程，促进信息互联共享，着力打造“审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好”的不动产营商环境，不断增强企业和群众获得感。
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