西咸新区沣东新城：优化营商环境出实招 把实事办到群众心坎上把实事办到群众心坎上

6月8日，陕西日报刊发《优化营商环境出实招 把实事办到群众心坎上》，聚焦西咸新区沣东新城创新优化服务深入推进“放管服”改革让企业群众充分享受改革红利实现互利互惠、共赢发展。

优质的营商环境，是高质量发展的不竭动力。实施便民服务一张网、创新监管模式、优化项目服务……近年来，西咸新区沣东新城深入推进“放管服”改革，以“简政放权、创新监管、高效服务”为目标，紧扣群众及企业需求找差距、补短板，打造高效便捷的政务服务体系，为市场主体健康发展营造了更好的环境，为经济社会发展注入了动力活力。

拓宽便民服务“大网络”让群众和企业办事“路路通”

便民服务是一项暖心的事业。为进一步深化“放管服”改革，推动政务服务“跨区通办”和线上线下深度融合，打造区域一体化政务服务合作模式，5月10日，西咸新区沣东新城行政审批局与兰州新区经济发展局签订了政务服务“跨省通办”框架协议，开启了业务“跨省通办”模式。

首批“跨省通办”事项涉及企业和群众常办社保、养老、医保、企业开办等26项高频事项。依托“跨省通办”框架协议，两地将一同细化工作流程、统一办理标准、开设“跨省通办”专窗、联动协调机制，通过“全程网办”“代收代办”等工作模式，打破时间和地域限制，实现丝路沿线政务服务事项异地可办，让企业和群众办事少跑腿、就近办，切实提升企业和群众的获得感、满意度。

据了解，除了此次开通的“跨省通办”业务外，为打通政务服务同城化合作路径，西咸新区沣东新城打破行政区域壁垒，根据群众企业“跨区通办”“省内通办”需求，今年一季度相继与西安市高新区推进“跨区通办”政务服务事项241项，与渭南市高新区开通两地“省内通办”政务服务事项189项，建立“异地受理、网上办理、远程审批、协同联动”的服务模式，实现政务服务办理等效互认，让企业群众充分享受改革红利，实现互利互惠、共赢发展。

在业务办理过程中，沣东新城以“服务延伸、一网办理”为目标，以“企业和群众的需求”为导向，将“被动审批”变为“主动服务、马上服务”。企业和群众可通过陕西省政务服务网、“新城、街道、社区及驿站”自助服务终端、微信等多元化渠道申报，填写项目信息、上传电子资料申请相关事项，形成纵向到底、横向到边的电子政务外网体系，全程电子化审批突破了地域空间和办公时间的限制，实现了服务从8小时向24小时延伸。

项目审批“一件事一次办”让“数据多跑路群众少跑腿”

实施项目审批改革，营造宽松便捷的市场准入环境，是西咸新区沣东新城优化营商环境的首要举措。去年以来，西咸新区沣东新城全面推行开办企业“一网通”平台，实现商事登记服务事项“最多跑一次”及“零跑腿、不见面”审批，取消“一审一核”审批程序，全面推行“审核合一”登记制度，将企业开办全流程压缩至1个工作日办结。2021年1月—4月，沣东新城新注册市场主体22160户，同比增长127%，企业发展主体新增2304户，同比增长25%。

“这是您的行业综合许可证，扫描这个二维码，您办理的4个许可证就能全部查询到。”3月22日，西咸新区沣东新城为3家民非幼儿园发出了西咸新区首批“行业综合许可证”，标志着西咸新区沣东新城探索“一业一证”改革工作取得了阶段性成果。

“从申办到领证，只用10个工作日就领到这个行业综合许可证，而且一次性4个证件都涵盖了，这让我很是惊喜。过去至少得两个月还得跑好几个部门，这次我只跑了一次，只填了一张申请表，只递交了一次资料就办理了，西咸新区沣东新城的效率确实高。”幼儿园的法人代表李先生说。

这张“行业综合许可证”集合了民办非企业单位登记证、民办学校办学许可证、食品经营许可证、托幼机构卫生评估报告，将民非幼儿园申报的4个证归集在一张“行业综合许可证”上，为企业提供“一站式”服务，让企业充分享受“放管服”改革带来的红利。

让“数据多跑路，群众少跑腿”。西咸新区沣东新城让审批落地再提速。目前已实现“市政管线接户方案审批”“建设工程劳保费征收”等10余项建设工程类业务办理“不见面审批”，经多端申报、材料共享、流程优化等措施将审批事项及中间环节并联压缩，大大提升了审批效率，累计压缩审批时间40个工作日，压缩办理时间80%，减少15项审批资料，减少资料56%，行政效能得到了大幅度的提升。

同时，依托陕西省政务服务网，打破原有业务办理模式，有效促进审批事项“线上线下融合”，目前可实现政务服务事项100%平台受理，真正做实“一网通办”。全面使用“电子证照库”和审批端“电子印章系统”，确保电子化审批结果100%可发放，方便群众和企业多维度极简办事，推进“一网通办”向“一网好办”转变。

集聚政策“活水”办实事实施精准“滴灌”解难题

“去年受疫情以及其他方面影响，我们的资金周转一度出现困难，是西咸新区沣东新城金融办工作人员协调银行为我们公司筹划，缓解了我们原料收购流资问题。”西咸新区沣东新城驻区企业负责人表示。

近年来，西咸新区沣东新城持续推进优化营商环境工作，为企业解决融资难题，不断加大企业孵化培育力度，把企业事当自家事，深入企业一线，做好金融顾问，精准服务助力企业发展。

为激发企业活力，西咸新区沣东新城严格落实土地、税收、厂房、配套设施等方面优惠政策，并根据企业发展情况精准施策，鼓励企业做大做强。创优金融生态。建立“政、银、担、保”四位一体金融机制，健全融资担保风险补偿基金体系，2020年，沣东辖区内共有207家企业通过“税银贷”获得贷款1.12亿元。

优化项目服务“硬措施”，提升营商环境“软实力”。西咸新区沣东新城税务局以2021年“我为纳税人缴费人办实事、便民办税春风行动”为契机，为纳税人推行重点项目“税务管家”服务制度。目前已经与西安中兴深蓝科技产业园、中国国际丝路中心大厦、盒马鲜生西北总部、西咸OCT华侨城创想中心等13户重点税源企业和项目建立“税务管家”服务模式。在企业实地走访过程中，把“税务管家”联系卡发给了财务负责人和项目负责人，听取企业的项目进展及目标介绍，征询了企业在涉税事项中的难点、堵点、痛点，诚恳问需于纳税人，让精细化服务更贴心，更暖心。通过为重点企业提供量身定制的税务支持，将税收服务工作从电话问询、案头工作延伸至项目现场，确保企业困难问题件件有着落、事事有回音，为进一步巩固和提升沣东新城营商环境、加快实现追赶超越贡献税务力量。

西咸新区沣东新城通过一系列创新举措，为企业提供最优质的服务，创造最优质的营商环境，自助化办理和审批程序的简化，让企业办事更方便，也让服务更加高效化，让落地企业真正发挥出稳投资、稳增长的作用，为助力西咸新区建设发展注入强大动能。

优化营商环境，没有终点。西咸新区将持续用力、久久为功，打造群众和企业心中的营商环境之“最”，始终把群众、企业的需求作为工作的努力方向，不断深化改革，不断提升服务水平、提高服务效率，在推进措施上出实招，在为民服务上见实效，在成效转化上求突破，为沣东高质量发展营造更好的环境、提供更有力的支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。