西咸新区优化提升营商环境若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记“发挥西咸新区创新城市发展方式综合试验功能”的指示要求，不断推进西咸新区体制机制改革和创新驱动发展，打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的“四最”环境，保障新区高质量发展，特制定优化提升营商环境若干措施，具体办理信息汇总如下：

第1条 开办企业“2小时办结”。全面落实“证照分离”改革全覆盖和全省商事集成注册改革试点工作，将“企业登记、公章刻制、申领发票、参保登记、住房公积金单位开户登记、预约银行开户”等环节整合集成为“一件事”，发放“行业综合许可证”，线上“一个平台、一体审批”，线下“一窗受理、一次办结”，实现“一业一证”“一企一证”，企业开办最快2小时办结。

牵头单位：新区市场监督管理局

咨询电话：刘先生 18991999980

侯先生 18991999993

第2条 产业项目“拿地即开工”。工业、科研用地推行“标准地+承诺制”，按照施工时序分阶段核发施工许可，在满足规划条件书技术指标，签订土地出让合同，且具备基坑开挖施工图纸要求后即可先行核发“基坑部分”施工许可，实现“拿地即开工”。

牵头单位：新区工改办、自然资源和规划局

咨询电话：张先生 15929808362

第3条 工建审批“提速增效”。通过“项目策划生成、多规合一、多测整合、区域评估、电子审图、联合验收”等全流程在线审批，打造工建审批系统2.0版。政府和社会投资项目审批时限分别压缩至58和28个工作日。社会投资小型低风险项目实现“验登合一”，5个工作日办结。

牵头单位：新区工改办、自然资源和规划局

咨询电话：张先生 15929808362

第4条 水电气暖讯“一键接入”。推行水电气暖讯“一次办”改革，取消外线审批，将水电气暖讯各类管网铺设至项目用地红线边界，系统集成、一键接入，一窗受理、一次办结，实现“一张表单、一套材料、并联审批、联合验收”，申请材料压缩80%，审批时限压缩60%。

牵头单位：新区工改办

咨询电话：张先生 15929808362

第5条 新建商品房“交房即交证”。不动产抵押登记1个工作日办结，一般类登记2个工作日办结，查封登记和异议登记即时办结，全面推行“抵押登记进银行”；新建商品房全面推广“交房即交证”，探索推行重点项目和产业用地“交地即交证”，不动产登记更加便捷高效。

牵头单位：新区自然资源和规划局、行政审批与政务服务局

咨询电话：牛女士 13629103928

第6条 金融服务“优质快捷”。打造高水平“金融辅导员”队伍，开展“一企一策”精准配对服务；建设新区首贷服务中心，在新区政务服务平台搭建金融服务板块，推动线下服务与“信易贷”“银税互动”等线上平台相结合，实现银企“点对点”对接；创新知识产权质押融资服务，鼓励发展应收账款融资等供应链金融产品；推动企业上市挂牌，引进私募股权投资，三年内设立总规模不低于100亿元的创新基金；引导金融机构持续降低小微企业综合融资成本。

牵头单位：新区金融办

咨询电话：华女士 18693828089

第7条 政策兑现“免申即享”。政策兑现全面“进大厅、上平台”，线下“一窗受理”，线上“自主申报”，全过程纳入“好差评”管理。提升政策兑现标准化水平，“免申即享”“即申即享”政策占比超过70%以上，新区自有普惠政策100%“不来即享”。

牵头单位：新区发展改革局、行政审批与政务服务局

咨询电话：刘先生 18691080123

武女士 15029806980

第8条 创新创业生态“提档升级”。聚焦秦创原创新驱动平台总窗口建设，强化顶层设计、系统思维和统筹推进，出台具有力度、温度、深度的政策体系，到2023年建成投运889万㎡标准化厂房、产业研发用房、写字楼宇和配套用房等双创产业承载空间。

牵头单位：新区工业和信息化局、秦创原创新促进中心

咨询电话：张先生 18602983215

第9条 人才保障“全面无忧”。为辖区高层次人才配备“一对一”服务专员，经认定的新区高层次人才，参照上年度个人财政贡献度予以100%资金奖励；在辖区内医院就诊、住院、疗养开辟“绿色通道”；推荐高层次人才及团队核心成员的随迁子女在新区义务教育阶段优质学校、幼儿园就读；入选“西安英才计划”各类人才项目，给予最高200万元资助经费。

牵头单位：新区人才办

政策咨询：罗先生 18009108998

子女就学：师先生 13892979981

第10条 涉企收费“区级全免”。对所有涉企收费项目实行清单式管理并对外公示，对涉及民生、具有普惠性质的证照工本费等收费项目全部取消，严禁水电气暖讯企业向市场主体收取“接入费”“碰口费”。

牵头单位：新区财政局、市场监督管理局

咨询电话：苟先生 13572762321

唐先生 13659185813

第11条 政务服务“一网好办”。新区政务服务事项100%接入政务服务网，高频事项100%实现“全程网办”，部分高频事项“秒批秒办”“无感审批”，简易事项100%即来即办。深入推进“电子证照、电子印章、电子签名、电子文件”在企业开办、不动产登记、工建审批等领域应用。各级政务中心综窗比例提升到80%以上，全面打造“一窗受理”，开设“办不成事反映窗口”，政务服务事项100%纳入“好差评”管理。

牵头单位：新区行政审批与政务服务局

咨询电话：宾先生 18681816401

第12条 高频事项“一次办好”。围绕企业、公民个人全生命周期实现“一件事一次办”集成改革再升级，将“60多个单个审批服务事项”集成为16个“一件事”，通过“线上一次登录、一网申报、并联审批、统一出件”的方式一次办结，申报材料压缩60%以上，办结时限平均压缩70%以上。

牵头单位：新区行政审批与政务服务局

咨询电话：申先生 15829958917

第13条 证明事项“四个一律”。最大限度清理不必要证明事项，对于没有法律、法规或者国务院决定依据的，一律取消；证明事项能通过法定证照、凭证、法定文书证明的，一律取消；能通过政府部门间核查、网络核验的，一律取消；开具单位无法调查核实、查证的，一律取消。对保留的事项实行清单管理和证明事项告知承诺制，逐项列明设定依据、开具单位、办事指南等。清单之外不得向企业群众索要任何证明。

牵头单位：新区政法工作部

咨询电话：崔先生 15991908791

第14条 群众办事不出“15分钟圈”。进一步深化“三服四化”便民服务改革，持续提升街镇和社区服务站（室）服务能力，以个人事项和高频事项为重点，街镇便民服务站可办事项不少于500项，在产业园区、企业总部、商圈、高校、旅游景点等人员和市场主体聚集区，打造20个标准化“政务服务便利店”。

牵头单位：新区行政审批与政务服务局

咨询电话：雷先生 15529035273

第15条 市场监管“精准高效”。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，实施“阳光食安”工程和电梯智慧监管改革，创新构建“及时发现、智能分析、精准定位、快速处置”的智慧市场监管新体系，打造“事前、事中、事后”市场监管全新模式。

牵头单位：新区市场监督管理局

双随机一公开：侯先生 18991999993

电梯智慧监管：刘先生 18991999689

阳光食品安全：史先生 18991999010

第16条 公共资源交易“全网应用”。入场项目68个交易环节在线操作，工程招投标、政府采购等在线评审项目“不见面”开标，保证金缴退在线办理，实现参与交易“零跑腿”；取消交易服务、场地服务、信息发布、政府采购保证金以及各类招标、采购、出让文件等费用，电子保函在各类工程招投标中“全覆盖”应用，实现办理业务“零收费”；推行“7×24”即时办理，符合容缺受理的项目实行“承诺+容缺”制度，土地未竞得人保证金交易完成后次日退还，通过远程异地评标即时共享异地专家资源，实现交易服务“零断档”。

牵头单位：新区发展改革局

咨询电话：林女士 13772096960

第17条 贸易大通道“全面拓展”。发挥“临空+自贸+口岸+跨境+保税+航权”的政策叠加优势，扩大客货运航线网络，年内全货运航线达到38条，其中“第五航权”货运航线达到3条，航空货邮吞吐量达到40万吨。深化口岸提效降费，实现航空口岸通关时间压缩80%，通关费用减少50%，为全市对外贸易发展构筑效率高、成本低、服务优的贸易大通道。

牵头单位：新区发展改革局

咨询电话：屈女士 18700806839

第18条 招商助企“24小时在线”。开通招商服务直通车，对有意向投资新区的重点企业和项目专人接待、专车接送、一对一服务。为入区企业配备助企联络员，定点联系、定期走访，解决问题。依托政务服务平台推出“西咸政企通”手机端，集成招商超市、24小时咨询投诉、政策发布、奖补兑现、产业链供需等功能，紧密联通新区各部门和市场主体，为企业精准画像、智能匹配、自动推送各项政策，增强入区企业发展信心和预期。

牵头单位：新区招商局、行政审批与政务服务局

招商咨询：程先生 15909279988

助企咨询：王先生 18991003005

监督电话：029-33585775

线上办理：西咸新区政务服务网

线下办理：西咸新区及空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城政务服务大厅商事登记窗口，各街镇便民服务站综合窗口。