西咸新区沣西新城全面推行告知承诺制 打造“宽进严管”市场环境

西咸新区沣西新城聚焦破解“准入不准营”难题，全面梳理涉企经营许可事项清单，有条件的全部实施告知承诺制，充分简化审查内容和环节，实行“告知标准、承诺做到、监督检查”新模式。以办理公共场所卫生许可为例，经告知承诺后，取消现场审查环节，办理时间从20个工作日缩减成当场办理颁证，实现审批程序再简化，办理时限再缩短，大大提高办事效率，降低企业办事成本，有效激发了市场主体发展活力和社会创造力。近日，西咸新区沣西新城在为某企业办理公共场所卫生许可业务时，使企业不到1小时就顺利拿到了公共场所卫生许可证，企业负责人当即为沣西新城的高效服务点赞并送去了感谢信。

进一步清理规范告知承诺制证明事项。按照最大限度便民利民原则，对办事过程中的循环证明、重复证明、无谓证明，加大清理力度，制定并印发《告知承诺制证明事项清单》，涵盖公安、民政、市政交通、农业农村、卫生健康等企业群众关注领域高频事项共59项，进一步简化办事材料、压缩办理时间，真正实现“减证便民”，方便企业和群众办事创业。

分类推进实施“告知承诺+”模式。以改革促发展，在工程建设项目审批中分类实施“告知承诺+”模式，有效加快审批速度，让项目早落地、早开工，让企业早获利。针对已实施区域评估且符合区域评估适用条件的工程建设项目，采用“区域评估+告知承诺”的方式办理能评和水保等事项。今年年初，沣西新城创新雅居项目成为在全省率先采用告知承诺通过节能审查的项目。针对社会投资小型低风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”，将公共服务设施、仓库等项目纳入低风险范围，取消交通影响评价、节能审查等12项事项办理，用地规划许可证、工程规划许可证、施工图设计文件联合审查等3个审批事项实行告知承诺审批，实现全流程审批时间在3个环节、9个工作日内完成，环节精简25%，审批提速70%。今年5月，联东U谷·沣西科技创新谷14#厂房项目成功运用，4天内办结项目前期全部手续，成为西咸新区首个实施该模式的小型低风险项目。

强化告知承诺制后续监管。创新监管方式，打通信用+监管“闭环链”，利用“双随机、一公开”、“互联网+监管”等多种方式加强事中、事后风险防控，做好日常监管和核查，实现承诺信息共享、反馈闭环管理，从“以审批代监管”到“宽审批严监管”。企业若不符合许可条件，将依法撤销许可并记录失信行为，纳入“黑名单”管理，并对其实施重点监管，构建起更加科学高效的监管体系，形成鼓励诚信守法经营的良好氛围。

实行告知承诺制简化了审批手续、提高了审批效率，摒弃了“重审批、轻监管”的审批模式，形成了“政府出标准、企业作承诺、失信严惩戒”的良性关系。下一步，西咸新区沣西新城将以全面推行告知承诺制为重要抓手，进一步优化营商环境，巩固改革成果，扩大告知承诺事项范围，减轻企业和群众负担，让企业群众切实感受到改革成果，不断激发市场主体发展活力。