秦创原 | “七评合一”助力“加速器”

“我们项目之所以能够如此快速开工，真是得益于咱们新城的好政策！”从土地挂牌到拿到开工许可证，只用了不到2个月时间，谱尼西北总部大厦（西安）项目负责人对此赞不绝口，“从拿地到开工无缝衔接，大大节省了项目审批时间，早开工就能早投产，节省的时间对我们来说就是实实在在的真金白银，这样好的营商环境让我们对以后的发展充满信心！”

为全力推进秦创原成果转化加速器示范区建设，助力企业投资“提速、降费、减负”，沣西新城以秦创原总窗口为载体，创新“七评合一”区域评估改革模式，构建区域评估“三先行一买单”工作机制，打造西咸新区“一港一河”区域评估特色引领区，积极推进秦创原创新驱动平台做实见效成势。

为了力促项目早落地、早开工、早投产，新城出台《沣西新城工程建设项目区域评估工作实施方案》，建立联席会议制度及差异化事项清单，按照“7+N”模式推行区域评估改革，不断扩大评估事项覆盖范围，将单个项目、单个事项的评价变为区域、多个事项的整体集中评价，以“成熟一批，推出一批，享用一批”为原则，分区域、分批次稳步推进区域评估，实现由“单体评价”转变为“整体评价”，进一步优化审批流程，提升工程建设审批效率。

“以前办理审批业务是串联、接力跑，一个部门审批结束后，再由另一个部门继续审批。现在是并联、同步跑，与项目审批有关的部门全部提前介入、靠上服务，不让企业跑，变成我们催。”沣西新城行政审批局工作人员说。

为了让企业一次性把申请资料递交成功，沣西新城全面提供帮办和审前辅导服务，将技术要求和资料细节事前告知企业，手把手带领企业完成整个申请流程。不仅减少了企业办事跑路次数，还将原来涉及第三方服务及申请、评审等众多环节的跑动需要，通过远程帮办代办，达到“不见面”审批，只进行承诺备案一个环节即可完成审批，实现“最多跑一次”。

“现在我们只需提交一张备案承诺表单，就能完成审查盖章，这样方便快捷的暖心服务是对我们企业最大的鼓励和支持！”秦创原生态城项目负责人赞不绝口。

区域评估改革试点推行以来，沣西新城简化审批程序办理，采取告知承诺、备案制等形式，达到即来即办、立等可取，实现由“技术审查”转变为“告知承诺”。原来需提交申请文件、评估报告、设计材料等多份资料，实施区域评估后，一张备案承诺表单，项目申请材料压缩50%以上，项目审批时限压缩约30天，审批径直提速90%以上。

“为了办理项目水土保持审批手续，我们准备联系第三方机构，进行水土保持方案编制，没想到审批窗口竟然为我们提供了应用模板，还免费编制方案，让我们省了不少费用和精力！”三一智能制造产业园项目负责人说。

通过实行编制免费、服务免费“双免”服务机制，将企业自费委托第三方编制报告变为政府统一“打包”委托评估，将项目节能所需年综合能源消耗基础数据专业测算进行免费提供，让企业“拎包入住”，实现由“企业自费”转变为“政府买单”。每个项目减少10-15万元的编制费用，政府评审费用累计减少约237万元，大幅降低项目投入成本，减轻企业负担、加速推动项目落地。

沣西新城紧盯秦创原发展机遇，围绕中国西部科技创新港二期，推出覆盖9.3平方公里的全省最大规模“七评合一”，推动审批极简化，惠及项目220余个，节省企业编制成本约6600万元，项目申报材料压缩70%以上，最快可在1个工作日办结，实现了极简化审批。目前，秦创原水质净化中心等15个项目应用了区域评估成果，其中6个项目已取得施工许可证，节省企业编制成本225万元，实现了试点区域企业“零费用、零跑路、零差评”。