沣东新城创新工改：助推政务服务与营商环境“双提升”

营商环境再优化、服务创新出实招，立足辖区企业群众需求，沣东新城以主动服务为导向，不断创新改革举措，持续提升审批效率，为区域经济高质量发展提供了有力保障。

工程项目建设审批服务区

实施项目审批改革，营造宽松便捷的市场准入环境，是沣东新城优化营商环境的重要举措。当下，西咸新区政务服务（沣东）中心以工程建设项目审批制度改革为抓手，不断革新审批理念、拓展审批思路、创新改革举措，全方位构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

创推“带方案出让+”新模式

“带方案出让＋”改革是沣东新城为规范安置房项目审批流程、加快安置房项目建设、保障安置房项目建设品质，让安置居民切实享受到城市发展、制度改革红利而创新推出的土地供应新模式。

为进一步优化营商环境，推动项目早落地、早开工，“带方案出让＋”改革在传统建设项目审批流程的基础上，制定了建设安置性商品房实施细则、安置房交房标准、安置项目工程设计指南等制度规范。

“两证联发”，为企业节省时间成本

该模式通过政府买单提前“购买一批”、技术服务提前“审查一批”、土地出让内容“增加一批”等具体措施，为安置项目建立提前服务机制，在土地出让前期就完成高品质建设方案审查，为行政许可阶段实行“承诺制”打下坚实基础。

“带方案出让+”审批流程

目前，沣东新城已有13块安置用地按照“带方案出让＋”改革模式完成了土地出让，为企业平均节约设计费用40%以上。

组建联合审批办公室

为进一步提高工程建设项目审批效率，西咸新区政务服务（沣东）中心结合工作实际，创新工作方式，面向辖区各工程建设项目开设联合审批办公室。

联合审批办公室由西咸新区政务服务（沣东）中心联合各园区管办，邀请项目报建业务负责人、报建员、设计人员共同解决审批过程中遇到的问题。通过建设单位、设计单位、审批单位“三位合一”集中驻场办公，实现了审批“一对一指导，面对面交流”。

工程项目建设审批服务区

目前，首期联合审批办公室已有三家项目方顺利入驻，审批时间由原来的20个工作日左右压缩至12个工作日，有效降低了企业的时间成本。

推行远程视频踏勘系统

今年以来，沣东新城不断深化“放管服”改革，充分发挥信息化快审优势，全面促进“互联网＋政务服务”深度融合。

西咸新区政务服务（沣东）中心推出的远程踏勘系统，通过构建现代化智慧化政务服务新体系，以标准不降、服务不减为目标，实现特殊工时、管线接户、绿化验收等第一批9个事项远程视频踏勘，实现“数据多跑路 群众少跑腿”。

视频连线踏勘审批

此外，西咸新区政务服务（沣东）中心还针对重点项目审批推出“云审批”与专家委托评审函相结合的方式，通过电子方案专家云端评审、网络答疑的方式，完成专家评审业务，有效提升了企业服务质效，确保项目审批不间断，服务标准不降低。

开设招商项目审批服务专窗

随着沣东新城“放管服”改革红利的不断释放，工程建设项目审批制度改革持续深化，统一高效的工程建设项目审批工作体系逐渐成型。

为指导报建单位规范高效提交申请材料，有效提升报建效率，西咸新区政务服务（沣东）中心设立招商项目审批服务专窗，面向有意愿入区或已签订招商协议的企业，从项目入区开始提供政策咨询讲解、工程技术支持、审批过程跟踪等服务，提前为项目建设提供审批服务保障机制，促使招商项目顺利落地。

沣东新城综合服务大厅工建窗口

目前，服务专窗已为西安医学院第一附属医院、秦创原·航空工业自控所智能传感产业基地等项目提供了预审批服务。

开展重点项目审批服务上门

为重点解决企业报建过程中的难点、堵点，为工程建设项目审批提速增效，西咸新区政务服务（沣东）中心积极组建工建审批帮代办队伍，常态化开展项目审批上门服务，主动问需企业，精准把脉开方。此外，企业也可根据需要自主“点单”，由“服务专员”上门帮助企业完善审批资料，协助企业明确项目具体办理事项及要求。

截至目前，西咸新区政务服务（沣东）中心已为包括秦创原·航空工业自控所智能传感产业基地、创想中心等39个项目提供一对一帮代办服务，通过及时的政策解读、技术审查等支持，助力企业有效降低时间成本，助推项目早日开工建设。

沣东新城综合服务大厅

立足企业群众需求，强化基层服务理念，沣东新城自开展工程建设项目审批制度改革以来，化被动审批为主动服务，精简审批环节，优化审批流程。通过“一枚印章、两类审查、三步过程、四个阶段、五种保障、六项措施”形成“123456”审批制度，搭建工程建设项目并联审批线上平台和线下审批专区，企业报建“只进一扇门”“一套流程管项目”规范运行。

此外，多端申报、材料共享、流程优化等将审批事项及中间环节并联压缩，10余项建设工程类业务不见面审批、“拿地即拿证”、施工许可分阶段办理机制等创新举措，切实做到了让数据多跑路、让群众少跑腿，有力推动了审批服务加速更新，行政效能大幅提升。

接下来，沣东新城将针对重点领域，抓好工程建设项目审批、告知承诺制等重点改革，拿出务实举措，以主动服务为导向，简化审批流程，优化审批事项，以深化“放管服”改革为核心，以“互联网+政务服务”为抓手，紧扣群众及企业需求，打造高效便捷的政务服务体系，为市场主体健康发展营造更优质的营商环境。