沣西新城聚焦项目建设优化审批服务

近日，陕西省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（简称“省职转办”)第12期简报，以《西咸新区沣西新城聚焦项目建设优化审批服务》为题，刊发西咸新区沣西新城审批服务工作创新做法。西咸新区沣西新城聚焦项目建设，打出优化审批服务“组合拳”，推进项目建设早落地、早投产。简报从深化推进“标准地”改革、探索推行新增项目“亩均论英雄”、提供“一站式”审批服务、打造全链条帮代办体系、坚持督办跟进服务机制五个方面介绍了优化审批服务模式的主要做法和主要成效。全文如下：

西咸新区沣西新城聚焦项目建设优化审批服务

西咸新区沣西新城围绕高质量项目建设不断创新举措、优化服务，助推营商环境持续优化。

深化推进“标准地”改革。在做好生态环境、节能、水土保持、矿产资源压覆、地质灾害、文物、地震等内涵式指标评价的基础上，升级区域评估，探索推进外延式指标评价。土地挂牌前完成稳评、地下管线、古树名木等15项评估普查，形成“用地清单”，结果同挂牌信息一并公示、一单尽知，实现“政府透明挂地、企业明白拿地”，为项目建设提供土地要素保障。

探索推行新增项目“亩均论英雄”。按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管”思路，建立基于区域亩均效益综合评价基础上的带相关指标要求的土地出让制度。新增项目土地出让前，将“亩均增加值、亩均固定资产投资、亩均税收、单位能耗增加值、单位碳排放增加值”等多项指标纳入出让条件。企业竞得土地后，签订投资建设协议，落实相关要求，明确履约责任，相关部门依法对项目建设、竣工验收、达产复核等协调监管，为建设高质量项目奠定坚实基础。

提供“一站式”审批服务。推行“前端统一报建+后台集成审批”模式，设立工程报建服务专区，设置水电气报装等专门窗口。整合立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收4个阶段审批事项，形成项目“一件事一次办”套餐，由“事项审批”向“项目审批”转变。审批人员集中办公服务，实行提前预约办、班后延时办，最大限度提高项目审批时效。

打造全链条帮代办体系。出台《工程建设项目审批帮代办服务实施办法》，规范项目帮代办服务流程，制定项目帮代办服务确认清单，构建“帮代办员+联络员”机制，打造高素质帮代办服务团队。推行“提前介入、受理委托、制定方案、指导申报、跟踪反馈、成效评价”全链条帮代办服务，实现项目报建“便捷化”。

坚持督办跟进服务机制。印发《重点项目工程报建前期手续办理推进办法》，构建“一个项目、一个专班、一抓到底”责任体系，为重点项目量身订制“审批作战图”，倒排工期、细化分工、夯实责任。建立跟进督办问效机制，定期召开前期手续办理协调会，通过“红单督办+黄单提醒”，实现项目审批进度全程可控，有力支撑重点项目落地投产。