今年以来,西咸新区工改办扎实推进省委、省政府实施“三个年”,市委、市政府“八个方面重点工作”及新区党工委、管委会坚决打赢“五场硬仗”的工作部署,锐意改革、真抓实干、多措并举、不断创新,统筹做好全区工建改革工作,针对指标任务细化分工,制定改革措施完成节点,不断探索自主创新力度,高效推进改革任务。
整体工作 全面推进
按照《西安市“办理建筑许可”领域营商环境突破提升方案》《西安市打造工程建设项目审批“‘西’引力·‘安’心办”品牌两年行动方案》工作要求,西咸新区今年共承接基础改革任务24项、创新改革任务16项,同时新区开展自主探索任务2项(分别是“情景式审批”和“承诺即批”)。
截至上半年,已完成包含深化“一张蓝图”、“审批场景”标准化、设计方案“联评联审”、联合验收“一窗受理”、分级分类审批、简化竣备手续等6项任务。同时,在拿地动土“十日结”、外线工程“快速接”、优化项目绿色通道、实施“双十双百”工程、创建“项目管家”品牌等工作推进方面均取得有效突破。
自主创新 先行先试
“用地清单制”取得突破。西咸新区推行社会投资项目“用地清单制”改革。由土地管理部门牵头提前完成建设项目审批涉及的前置性评估及普查工作,经审查后提出相关管控要求,形成“用地清单”,在土地出让时一并交付给土地受让单位,实现“净地带清单”“熟地带标准”出让。5月12日,省高质量项目推进年《工作简报》专篇报道西咸新区“用地清单制”改革做法和成效。
“建筑师负责制”有效落实。西咸新区在试点方案基础上,进一步制定67项建筑师团队可以承担的事项内容与涉及项目现场管理流程的35类文件样表,保证项目品质服务。泾河新城文化艺术中心作为全省首个建筑师负责制项目,目前已从五个方面持续有效推进该项工作:一是项目制定建筑师负责专项行动方案,提高站位、统一部署。二是项目设立建筑师团队驻场办公地点,明确职责、现场办公。三是项目实行建筑师牵头双周例会制度,定期研讨、不断优化。四是项目打造工程施工安装调试样板间,精细排布、避免返工。五是项目借助BIM技术实现正反向设计,提升效率,保证品质。
“重点项目手续”帮办代办。西咸新区组建包含土地供给、方案设计、消防审查、施工建造、完工验收等专业帮办代办队伍,依据企业需求,实行“一企一策”“一事一档”“一案一例”,实现“管家式辅导”,全力打造我市工建领域帮办代办“项目管家”品牌。上半年已为新区153个重点项目提供帮代办服务,累计办结项目数124个,累计办结事项数161个。3月23日,新区工改办报送的《高效推行“七服务”做优做细“帮代办”》被市审批局评为2022年度全市工程建设项目审批代办服务工作创新案例。
调研学习 借鉴提升
3月6日至10日,新区工改办联合西安市住建局(工改办)、西安市资规局、沣西新城政务中心相关同志一行7人,赴重庆市、武汉市等地学习调研“建筑师负责制”“用地清单制”“承诺可开工”等在工程建设领域的改革创新做法,深入了解相关改革措施制定、实施、推进、落地情况及取得的实效。
4月17日至21日,新区工改办联合西安市住建局(工改办)、西安市审批局、泾河新城政务中心相关同志一行7人,赴苏州市、南京市深圳市等地学习调研“工业项目审批及帮代办”“分阶段核发施工许可”“建筑师负责制”“政府投资项目施工许可”等在工程建设领域暨帮办代办的改革创新做法。
6月26日至30日,新区工改办联合西安市住建局(工改办)、西安市审批局、各新城政务中心(工改办)相关同志一行12人,赴青岛、济南、成都等地学习调研“建筑师负责制”“分期分段联合验收”“工建领域场景式审批”等在工程建设领域的改革创新做法。
基层走访 自查自纠
按照市工改办《关于开展“办理建筑许可”领域突破提升工作实地调研督导的函》相关要求,新区工改办开展自查自纠工作,一是调研组自行巡查工改综窗及窗口办件情况,二是座谈听取一季度联席会后改革工作的开展情况;调研组反馈暗访存在问题;对改革中遇到的难点、堵点问题进行交流研讨,并查阅工作开展相关佐证资料。6月份新区工改办先后走访五个新城政务大厅,共形成问题清单20余项,收回企业反馈表75份。针对发现问题,均已督促各新城立即整改并加强业务培训,增强对工改政策及重点建设项目绿色通道的了解,并指派专人进行后期跟踪回访。在交流座谈环节,新区工改办结合今年工建改革任务进行了详尽解读,并明确了下一步工作方向。
荣誉表彰 硕果累累
2023年2月11日,《以“险”定级 因“施”分类—西咸新区积极探索基于风险等级的分级分类审批》改革案例荣获中国发展改革报“2023年营商环境创新发展重点宣传推广案例”。
2023年4月14日,省职转简报第6期专篇刊发《西咸新区沣东新城推行工程建设项目“五证联办”》。
2023年4月27日,省政府官网刊登《西咸新区沣西新城以“信用+清单”改革助力项目高质量发展》。
2023年5月15日,省职转简报第9期专篇刊发《西咸新区空港新城“五字”举措 全生命周期服务项目》。
2023年5月19日,陕西日报第11版刊载《西咸新区沣西新城:全省首批“用地清单制”地块摘牌成交》。
2023年5月19日,陕西省住建厅(工改办)《关于复制推广西安市社会投资小型低风险工程建设项目审批改革经验》的通知中明确将西咸新区两个低风险项目作为改革案例向全省进行宣传推广。
2023年6月1日,《中国建设报》刊载《牢记“五个字” 下好“五子棋”—陕西西咸新区提升建设项目审批效能小记》。
2023年6月2日,陕西电视台新闻资讯频道专题报道西咸新区多措并举开启“极简极速”审批服务新模式。
2023年6月13日,《中国建设报》刊载《陕西泾河新城深入开展建筑师负责制改革》。
2023年6月14日,西咸新区报送的《以“险”定级 因“施”分类—西咸新区积极探索基于风险等级的分级分类审批》被西安市社会体系建设领导小组办公室评选为“2023年度西安市社会信用体系建设典型案例”。
2023年6月28日,西咸新区行政审批局报送的《推行建筑师负责制,提升工程建设品质》经省自贸办评估认定,该案例具有显著的可复制推广性,被评为陕西自贸试验区西咸新区2023年6月创新案例。
上半年,新区工程建设项目审批制度改革经验先后被“中国建设报”“省政府官网”“陕西卫视”等电视、互联网、报纸和新媒体广泛宣传100余次(篇)。
继续前进 奋勇争先
下半年,西咸新区工改办将继续精研创新城市发展方式,持续做好改革工作,不断突破自我创新。建立工建改革和帮办代办相结合,政策制定与落地实施相辅助新体系,进一步推进工建改革和帮办代办工作有效开展,谱写新区城市建设高质量发展新篇章。