关于印发《西咸新区2019年扶贫专项资金项目申报指南》的通知

各新城扶贫办、财政局：

现将《西咸新区2019年扶贫专项资金项目申报指南》印发你们，请认真做好项目申报工作。

　　联系人：任丽烨 联系电话：33585972新区扶贫办

　　苟 纲 联系电话：33585359 新区财政局

                                                                                                                                 陕西省西咸新区扶贫开发办公室   陕西省西咸新区财政局

                                                                                                                                                                    2019年4月19日

西咸新区2019年扶贫专项资金项目申报指南

为切实做好2019年扶贫项目申报工作，确保巩固提升成效明显，结合涉贫村乡村振兴和人居环境三年提升计划，特制定本指南。

一、项目申报范围与方式

根据《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（国办发﹝2018﹞35号）财政专项扶贫资金使用范围将扶贫资金支出分为：产业扶持、基础设施、能力建设、金融扶贫4类项目。

（一）产业扶持

1、项目内容：重点用于涉贫村发展与贫困户密切相关的产业基地建设、园区基础设施、产业技术更新。用于有发展能力的建档立卡贫困户，立足本地发展种养、加工、旅游、电子商务等。

2、支持对象：支持涉贫村开展“三变改革”壮大村集体经济组织，通过“党组织+村集体经济+新型经营主体+建档立卡户+低收入户”的帮扶模式，构建涉贫村集体经济带动建档立卡户、低收入户长期利益的新区模式。以下4种组织可以申请：（1）创办经济组织。利用扶贫资金发展村集体经济组织，独立经营，发展区域特色农业或其它相关产业。（2）控股合办经济组织。利用扶贫资金，吸纳能人大户、合作社等其它经营主体参股，成立股份制集体经济组织，由股份制集体经济组织控股经营。（3）参股其它经营主体。利用扶贫资金参股龙头企业、国企合力团承办企业等其它经营主体，同其它经营主体经营。（4）其它形式经济组织。如村村联合、村企共建等。

建档立卡贫困户自身发展产业采取直补方式，有能力的贫困户，根据自身条件和个人意愿，自主发展产业；无劳动能力或劳动能力不足、无法自主生产的贫困户，可采取托管等方式，由能人大户、龙头企业带动发展；贫困户也可将扶持资金作为股金，投向龙头企业、合作社等经营主体，建立和完善利益联结机制，实现股份到户、权益到户。

3、申报数量和资金额度：10个项目，每个项目支持10-50万元。建档立卡贫困户没有数量限制，按照当年投入资金总额的70%进行补助，最高不超过1万元。

4、建设期限：一年

（二）基础设施

1、项目内容：围绕改善涉贫村基本生产条件，支持农村安全饮水配套设施，产业园区道路、村级道路或者村内道路，农村小型公益性基础设施建设，涉贫村人居环境整治。

2、支持对象：涉贫村

3、申报数量和资金额度：不超过10个涉贫村，每个村最高不超过50万元。且财政资金投入不超过该项目资金的80%。

4、建设期限：一年

（三）能力建设

1、项目内容：避免贫穷隔代传递，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以劳动力短期技能、就业培训、致富带头人创业培训、农业实用技术培训等为内容，帮助新区建档立卡户、低收入户解决在就业、创业中遇到的缺少技能、技术等实际困难。

2、支持对象：有独立法人资格，师资队伍，有独立的办公场所，实验基地、配套的实习场所的就业创业、职业技能培训机构

3、申报数量和资金额度：支持5家培训机构，每个培训机构培训一人按照不低于180个课时，每名学员补助培训经费1000元。

（四）金融扶贫

1、项目内容：围绕帮助建档立卡户缓解生产性资金短缺困难，对扶贫贷款实行贴息。

2、支持对象：各新城牵头贫困户贷款的部门

3、申报数量和资金额度：按照贷款总额产生的利息，实际申报。

二、申报要求

（一）公开公示制度

各级专项扶贫资金安排使用信息必须公开，广泛接受社会监督，阳关下运作。申报的项目必须在申报之前，逐级在村务公开栏、镇级公开栏、新城网站进行公示，公示无异议后，在进行申报。村镇的公告公示位置要醒目，时限10天，保留同一参照物远近结合照片。

（二）项目库提取项目制度

各新城申报的项目，均必须是入库项目， 项目库建设要符合相关规划要求；聚焦建档立卡贫困人口巩固提升，聚焦建立脱贫攻坚长效增收机制，聚焦贫困户内生动力和发展能力培育，聚焦涉贫村发展特色优势产业、改善公益性生产生活设施条件、聚焦涉贫村人居环境提升，增强群众生活幸福感和获得感。

三、申报材料和递交时限

1、专项资金项目申报书。必须包含有：项目建设示意图或者规划平面图；土地流转证明资料；项目绩效目标申报表；申报单位的资质证明，营业执照、纳税证明；带动贫困户户数；建档立卡户利益联结机制说明或者涉贫村集体经济带动建档立卡户、低收入户长期利益模式说明；集体资产收益和分红方式等内容。

2、项目建设资金申请表、资金明细表。

3、申报前期各级公示资料。

4、项目已经入库截图。

各单位申报文件报送截止时间为2019年4月30日。

四、其他要求

1、为保证项目的申报质量，请各新城对同类项目进行认真筛选，并按照类别填报《项目申报汇总表》。

2、对于建设地点不落实，土地权属不清的项目不予支持。

3、对于上年已经支持的单位，今年原则不予支持。

附件：

×年××扶贫专项资金项目申报书.docx

项目绩效目标申报表.docx

项目建设资金申请表、财政资金投资明细表.docx

在册贫困户项目申请表、汇总表.docx