各新城脱贫攻坚领导小组办公室、人社民政局、财政局：
为激发新区贫困群众脱贫内生动力，培育广大群众崇德向善、勤劳自强的良好风尚，积极弘扬社会正能量，有效巩固提升全区精准扶贫成效，按照中、省、市脱贫攻坚工作有关精神的要求,决定在新区范围内开展建设“爱心+”项目助力脱贫工作。现结合新区实际，特制定本方案：
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过“爱心+”项目，搭建社会爱心服务和传递平台，使有能力的居民、单位伸出援手，帮助有需要的困难群众，营造互帮互助、扶贫助困的良好社会氛围。
二、工作目标
新区“爱心+”项目建设工作以“广覆盖、多层次、多样化”为目标，按照“政府主导、市场化运作、百姓受益”的原则，充分调动社会各方面积极性，统筹多方社会资源，在2018年5月底前，新区涉贫街镇完成“爱心+”项目建设覆盖，同时重点向村组延伸，充分激发贫困群众投身脱贫、参与脱贫的内生动力，保证贫困群众基本生活，助推乡村振兴，创新社会管理，凝聚发展正能量，努力打赢脱贫攻坚战。
三、实施内容
（一）服务对象：以在册贫困户为重点，面向新区全体村民。
（二）“爱心+”项目范围：“爱心+”项目以爱心超市为主体，可延伸至粮油店、小吃店、理发店、水果店等与群众日常生活相关的项目。
（三）建设管理主体：
各新城负责“爱心+”项目统筹推进监督指导工作；
各街镇负责街镇级“爱心+”项目认定、运行、日常管理和结算工作，落实“爱心+”项目相关政策，保障“爱心+”项目规范健康有序运行；
各村（社区）负责村（社区）级“爱心+”项目认定、运行、日常管理和结算工作，负责爱心积分认定，落实爱心积分卡的领取、管理和发放工作。
（四）建设方式：各级“爱心+”项目建设工作原则上采取政府购买服务方式运营，按照“布局合理、设施完善、统一标识”的原则，选择证照齐全、守法经营、信誉度高的大型商业主体进行协议管理。
（五）资金及物资来源：建设初期以各新城财政资金为主；正常运行后社会捐赠资金为主，财政资金为辅，各行业可使用资金为补充；年底新区将根据各新城工作开展情况给予新城奖励性补贴；同时大力支持鼓励帮扶单位、民办企业、社会组织、个人积极捐助（捐赠以现金为主），形成共同参与、共同建设、共同使用的良好氛围。
（六）设立层级：按照街镇、村（社区）同步建设的思路，在新区涉贫街镇完成街镇级的“爱心+”项目建设，同时各新城可选择服务对象集中，基础条件较好村（社区）建设村（社区）级的“爱心+”项目。
（七）积分管理：“爱心+”项目物品兑换，主要以积分兑换形式进行，服务对象可凭有效积分凭证在“爱心+”项目合作商业主体兑换相应积分的日常生活用品及服务。（具体见西咸新区“爱心+”项目积分兑换管理办法）
（八）服务管理：各新城应配备“爱心+”项目服务人员，负责调研和收集区域内困难群众服务需求，根据群众需求和工作需要，适时调整相关制度。
（九）监督管理：各新城要建立“爱心+”项目管理运行监督机制，成立“爱心+”项目监督机构，负责“爱心+”项目运营期间的全程监管。
四、职责分工
1.扶贫部门：负责统筹推进“爱心+”项目相关工作，指导各级“爱心+”项目的筹建和后期监管工作，及时解决“爱心+”项目运行管理中遇到的问题。
2.民政部门：负责出台“爱心+”项目建设实施方案，负责“爱心+”项目合作对象的认定、日常管理、后期发展工作，负责制定“爱心+”项目管理制度、标识、标牌，设计制作积分卡券。
3.宣传部门：负责“爱心+”项目宣传工作，支持引导社会力量参与“爱心+”项目建设工作。
4.财政部门：负责“爱心+”项目建设必要的资金保障、资金管理和监督工作。
五、工作要求
（一）统一思想认识。“爱心+”项目建设和运营是打赢脱贫攻坚战，引领文明新风尚，创新社会管理，凝聚发展正能量的一项重要举措，各有关单位和部门要统一思想认识，共同努力，通力合作，为新区发展服务。
（二）明确职责分工。各新城要将“爱心+”项目建设作为年度脱贫攻坚重要工作，切实履行主体责任，制定工作计划，细化工作任务，明确完成时限，切实抓好落实。各有关部门和单位主要领导要主动参与“爱心+”项目建设，协调解决工作中出现的困难和问题。
（三）强化督导考核。“爱心+”项目建设运行将纳入各新城脱贫攻坚年底扶志扶智工作考核，同时要定期开展督导检查，对相关单位工作开展情况进行通报。
陕西省西咸新区脱贫攻坚工作领导小组办公室
陕西省西咸新区人社民政局
陕西省西咸新区财政局
2018年4月8日
陕公网安备 61019602000052号