陕西省商务厅陕西省扶贫开发办公室印发《陕西省电商扶贫政策措施》的通知

陕商函[2016]305号

各设区市（区），韩城市商务、扶贫主管部门：

《陕西省电商扶贫政策措施》已经省政府同意，现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

陕西省商务厅 陕西省扶贫开发办公室

2016年5月9日

陕西省电商扶贫政策措施

为深入贯彻落实省委、省政府《贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战决定的实施意见》（陕发﹝2015﹞20号），应用电子商务助推全省扶贫开发工作，增强贫困地区应用电子商务的能力，加快贫困地区脱贫致富步伐，省商务厅、省扶贫办决定开展电子商务扶贫工作，特制定以下政策措施：

一、建设县、乡、村三级电子商务服务体系

大力推进县级电子商务服务中心、乡村电子商务服务站(点)建设，提供农村电子商务公共服务，十三五期间力争覆盖80%的贫困县和50%以上的贫困村。在提高农民购物和生活体验的同时，有效推进农产品销售，加快贫困地区农业产业化、现代化、市场化和国际化进程，使电子商务成为当地转型突破、超越发展的有力抓手。

利用中省财政资金，有选择、分批次对贫困县农村电子商务服务体系建设进行补贴资助，每个县级服务中心补贴50万元，每个乡村服务站（点）补贴2万元。

二、开展电子商务进农村综合示范县建设

在延安、榆林地区15个贫困县开展电子商务进农村综合示范县建设，提升当地流通基础条件和现代化水平，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，使贫困地区群众享受与城市居民相同的网购便利化，促进特色农产品销售，提升农产品的商品化、标准化、品牌化和整体发展水平，以产业发展带动脱贫工作。

利用中央财政资金2.775亿元，2年内按专项工作方案完成相关建设内容并持续开展后续服务。

三、推动贫困地区农特产品电子商务应用

依托知名电子商务交易平台，针对贫困地区农特产品进行整体包装、营销推广和交易服务，组织农业企业、农村经纪人、种植大户、农业团体依托平台开展产业化经营，打造陕西农产品电子商务品牌。支持建设运营淘宝网、1号店、顺丰优选、京东商城县级特产馆，支持在我省农村建设“产地直供”、“产地直发”电商基地，打造陕西土特农产品网上集散地。

贫困地区农产品经营商户应用第三方知名电子商务平台展示销售当地农产品，对使用平台产生的年费给予不低于30%的一次性补贴。

四、帮助贫困户通过电子商务实现创业

针对农村贫困群体、残疾人开展免费培训、创业孵化、合作对接和就业推荐，帮助贫困群体应用电子商务，创造便利的创业条件。

每年用于贫困群体创业培训和孵化的资金不少于中省培训资金总规模的30%。

五、持续开展省级电子商务示范县、示范园区和示范企业创建工作

对30个省级示范县、40家示范企业、5个示范园区给予重点指导和支持，有效促进示范单位的快速发展，促进模式创新、产品创新、技术创新、管理创新和解决方案的优化，同时也促使典型单位按要求参与交流活动，为更多单位提供借鉴和启发，带动广大贫困地区电子商务整体发展。

在现有政策支持的基础上，每年追加一定规模的财政资金给予支持。

六、培育一批农村电商龙头企业

积极培育和扶持一批农村电商龙头企业，大力推销地方农特产品，带动贫困地区农业产业化发展和农民收入水平提高。

每年从省级商贸流通专项资金中列支不少于300万元的资金规模，按照有关政策规定对销售农特产品且规模较大的企业给予奖补。

七、积极协调各方资源参与扶贫工作

加大与阿里巴巴、苏宁、京东等知名电子商务企业的合作力度，将其信息、平台和智力资源向贫困地区聚焦。组织开展贫困地区农特产品与各大电商平台的对接活动，支持平台企业在贫困地区开展生鲜农产品直接采购业务。引进更多电子商务平台企业入驻陕西促销贫困地区农特产品。积极推进各龙头电商企业在陕基地的建设，带动就业，提高地方财税收入。协调京东、苏宁集团将陕西省列为本企业首批扶贫试点省份，拓展40000名乡村联络员，解决当地就业。鼓励和支持京东、苏宁等电商企业通过培训直接聘用贫困家庭子女。

八、全方位开展电子商务知识技能培训

将电子商务人才培训活动作为十三五期间电子商务扶贫工作的重点内容全面铺开，充分利用各部门、各院校、行业组织和企业的智力资源，按需求、多形式、分层次开展精准化专项培训活动，提高贫困地区政企管理人员、广大创业者和贫困群体的认识水平和业务能力，缓解人才不足问题，促进创业就业。

在指导各地用好总规模1000万元电子商务人才培训资金的基础上，十三五期间逐年追加培训经费，并向贫困地区倾斜。

九、加大资金保障力度

利用省级商贸流通专项资金，2016年列支900万元，以后每年列支不少于1000万元，并积极争取和用足用好中央项目资金，以贫困县为重点推进农村电子商务发展，开展电子商务知识技能培训、农产品品牌和龙头企业培育、线上线下对接和融合发展、乡村电子商务服务体系建设等工作，提升贫困地区产业，带动当地发展，助推贫困人口脱贫致富。

十、强化机制保障

省商务厅、省扶贫办建立全省电子商务扶贫工作协调机制，逐年制订电子商务扶贫项目计划，分阶段组织实施，指导各地有效开展电子商务扶贫工作，定期开展检查评估工作，确保扶贫效果。