陕科农发〔2016〕75号
各设市科技局、杨凌示范区科技局，韩城市科技局：
《陕西省科技扶贫脱贫攻坚专项行动实施方案》已经省政府专题会议审定，现印发给你们，并提出如下要求，请结合实际一并认真抓好落实。
一、加强对科技扶贫工作组织领导
在工作机制和保障措施上，要发挥部门优势，形成部、省、市、县四级科技部门联动的工作机制，整合资源，合力打赢脱贫攻坚战，各级科技部门要做好扶贫规划。省科技厅成立了省级科技扶贫工作领导小组，省委科技工委书记、省科技厅厅长任组长，主管厅长任副组长，相关处室负责人为成员，负责全省科技扶贫工作的统筹部署，定期研究科技扶贫工作，指导科技扶贫专项行动计划实施，解决科技扶贫工作中的重大事项。领导小组办公室设在农村处，负责科技扶贫专项行动中的日常工作。各级科技部门主要负责人是实施科技扶贫工作的第一责任人，要加强队伍建设，强化协调沟通，根据各级产业发展特点与科技需求，制定切实可行的实施方案和工作计划，及时研究解决工作中存在的突出问题，全面实现科技精准支持全省脱贫攻坚目标。
二、主要目标
围绕“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，以秦巴山区、六盘山区和白于山区、黄河沿岸土石山区贫困县为主战场，把科技创新、提高技能、增强后劲作为内生动力，坚持“输血”向“造血”转变。在柞水、佳县、紫阳三个贫困县先行先试，以科技扶贫为抓手，提升县域创新能力，通过典型示范，探索出可复制、可推广的县域科技创新新路子；围绕“一县一业”、“一县一策”部署科技创新链，促进主导产业转型升级；设置企业、大学、科研院所精准带动贫困户项目，实现技能扶贫；支持科技园区转化科技成果，做好创新引领试验示范；派驻科技人员，实现科技人员与贫困户有效对接。到2020年部署特色产业创新链20个，建设科技园区20个，建设农业星创天地（创新创业空间）20个，建设科技示范基地200个，支持“大荔模式”企业100个，选派科技人员5000人（次），培训贫困人员5万人（次）。
三、健全各级科技帮扶机制
为科技部定点扶贫县、省科技厅“两联一包”定点帮扶县选派人员，选派科技扶贫团，指导科技扶贫工作。建立部、省、市、县联动推动扶贫工作协调机制，使各级项目、政策、资金合力支持科技扶贫工作。举办市县科技系统科技创新研讨班，提高县域经济科技创新服务能力。
四、加大宣传力度
在相关媒体开辟科技扶贫专栏，宣传我省科技扶贫的先进经验和典型事迹，报道精准脱贫的典型案例，表彰为科技扶贫开发做出贡献的组织和个人，激发科技系统合力打赢脱贫攻坚战的热情和决心，为我省2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽贡献力量。
陕西省科技厅陕西省扶贫开发办公室
2016年4月19日
陕西省科技扶贫脱贫攻坚专项行动实施方案
为落实省委、省政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》精神，实施创新驱动发展战略，进一步加大精准扶贫精准脱贫力度，推动贫困县（区）依靠科技创新实现经济持续发展，带动脱贫致富。特制定本方案。
1.科技创新驱动县域经济发展示范县建设。在柞水、佳县、紫阳开展科技创新驱动县域经济发展示范县建设。以创新示范县为载体，促进一二三产融合发展，强化创新意识、营造创新氛围、实施创新项目、吸引创新人才、建设创新平台、转化创新成果，构建起县域经济创新体系，精准带动贫困户脱贫，创新成为贫困县经济发展的主要引擎，示范县经济发展的各项指标高于全省平均水平，为全省总结出可复制、可推广的创新发展模式。
2.实施特色产业创新链。围绕产业链部署创新链，促进贫困地区产业转型升级。由各市提出主导产业的技术需求，定向安排工业、农业、社发等领域特色产业重点创新项目。陕南重点支持核桃、中药材、茶叶、特色养殖、有机稻米等，关中重点支持苹果、猕猴桃、奶山羊、肉牛、设施园艺等，陕北重点支持红枣、马铃薯、肉羊、小杂粮等产业。
3.推广“大学模式”和“大荔模式”。在全省推广西北农林科技大学探索的试验示范站农技推广的“大学模式”和大荔县探索的企业主体、市场机制运行的农技服务“大荔模式”。在两个模式的基础上设置能精准示范带动贫困户的计划，重点支持大学试验示范站和龙头企业带动农民依靠产业脱贫。
4.支撑县域主导产业升级。将县域重点、重点科技创新专项、中小企业创新基金、科技扶贫示范、科技惠民等项目向贫困县倾斜，重点围绕“一县一业”、“一县一策”解决主导产业上的关键技术问题，为产业升级提供科技支撑。
5.开展“三区”（革命老区、边远少数民族地区、贫困地区）人才帮扶。每年向“三区”选派1000名科技人员，实现科技特派员和贫困村、合作社有效对接，开展科技服务，每名科技特派员精准带动不少于5个建档立卡贫困户，每个技术人员每年支持服务经费2万元。
6.支持创新创业。依托农业科技园区、大学、科研院所、龙头企业开展“双创”活动，建设星创天地（农业创新创业空间），吸引大中专毕业生、返乡农民工创新创业，每个省级星创天地给予一定的经费补助。
7.开展科技扶贫培训。每年定向安排科技培训重大项目1个，由杨凌示范区牵头，各市科技局、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院联合实施，主要针对全省精准识别的有劳动能力和学习意向贫困对象，对其免费进行农业技能培训。同时，充分发挥各市农业科研院所的技术优势，依托项目对片区贫困户进行定向技能培训。每年培训贫困对象10000人（次）。
8.支持电子商务发展。把电子商务纳入扶贫开发的重要措施重点支持，提升贫困户电子商务创业增收能力，鼓励引导电商企业开辟贫困老区特色农产品网上销售平台及与合作社、种养大户等建立直采直供销售体系。支持返乡青年利用电子商务进行创新创业。联合团省委等9部门开展“万村万人”青年电子商务人才培养计划活动，到2017年对全省10000个行政村的10000名青年进行电子商务专项培训。
9.提升农业科技园区创新能力。统筹科技资源，捆绑相关科技项目，集成转化一批新技术，重点支持园区在技术研发、成果转化、品牌培育、“互联网+现代农业”、科技金融结合等方面开展科技创新，提升园区水平，使园区成为县域经济发展的创新高地，推动特色产业转型升级。
陕公网安备 61019602000052号