陕西咸脱贫发〔2017〕39号
各新城脱贫攻坚工作领导小组办公室：
为认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列讲话精神和省市脱贫攻坚工作要求，扎实推进新区教育扶贫和脱贫攻坚各项工作，切实把教育扶贫任务落到实处，现结合新区实际，制定本工作方案，现印发给你们，请认真做好贯彻执行。
西咸新区脱贫攻坚工作领导小组办公室
2017年6月26日
西咸新区教育扶贫工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列讲话精神和省市脱贫攻坚工作要求，扎实推进新区教育扶贫和脱贫攻坚各项工作，切实把教育扶贫任务落到实处，结合教育工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻中省市对脱贫攻坚的决策部署，对接国家《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，落实《陕西省教育扶贫实施方案》各项政策举措，遵循“政府主导、社会参与”、“精准扶贫，全面覆盖”的工作原则，以建档立卡贫困家庭为延伸，以建档立卡贫困家庭学龄子女为主要对象，以薄弱学校为主攻方向，建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制，通过教育提升贫困家庭的自我发展能力，坚决完成好脱贫攻坚各项任务。
二、目标任务
1.学龄人口全部入学。学前三年教育毛入园率达90%以上，学前一年全面普及；义务教育入学率100%，义务教育巩固率达100%；普及高中阶段教育，初中毕业生升学率不低于95%。
2.困难学生全程资助。健全家庭经济困难学生资助政策体系，实现从学前教育到高等教育的学生资助100%覆盖，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学。
3.薄弱学校全面达标。全面推进学前教育四年行动计划，加大农村地区学前教育资源供给；2019年前，完成新区义务教育学校“全面改薄”任务，办学条件基本达到国家标准；支持各新城推进普通高中标准化建设，促进普通高中教育办学条件明显改善。
4.薄弱学校教师培训全员覆盖。借助国培和省培，开展新区和新城两级培训，着力提高薄弱学校中小学教师信息技术应用能力和教育教学水平。
三、重点任务
（一）做好控辍保学工作
一是建立“七长”责任制。成立以新区教育部门负责人、新城分管领导、新城教育部门负责人、乡镇学区长、校长、家长、师长等“七长”为组长的控辍保学工作机制。领导班子成员分层包干，责任明确，齐抓共管，确保控辍保学0辍学的目标任务完成。二是学校全面掌握学生学期入学数、未报道数、转入、转出、借读、复学、辍学等异动情况，对辍学学生及时劝返，对疑似辍学学生及时跟踪，所有学生的学籍档案规范。三是加强师德建设，树立良好的师德风尚，加强对留守儿童、学困生的关爱帮扶。
（二）确保贫困户残障学生接受义务教育
深入摸排新区贫困户残障适龄少年儿童就读情况，采取轻度残障学生入普通学校随班就读、中度残障学生协调原行政区县特教学校就读、重度残障学生送教上门的方式，保障100%贫困户残障学生接受义务教育。
（三）实施学前一年贫困幼儿补助
对学前一年在园幼儿中的家庭经济困难幼儿给予生活费补助。补助比例不低于学前一年在园幼儿的20%，建档立卡的贫困户子女必须予以资助，补助标准为750元/生.年（每生每天3元，一年按250天计算），用于资助家庭经济困难幼儿的学习和生活费开支。
（四）实施义务段家庭经济困难寄宿生生活费补助
扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，由15%扩大至30%，确保建档立卡贫困家庭寄宿学生全覆盖。补助标准为小学生1000元/生.年（每天4元，每年250天），初中生1250元/生.年（每天5元，每年250天），用于资助义务段家庭经济困难寄宿生生活费。
（五）实施贫困家庭普通高中国家助学金项目
政府财政设立专项资金，加大对建档立卡贫困家庭学生的资助力度。对注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生予以资助，比例按正式注册学籍的30%评选，要求建档立卡的贫困户子女必须予以资助，补助标准为人均2000元/生.年，其中特困生2500元/生.年，贫困生1500元/生.年。用于资助正式注册学籍的普通高中在校生的学习和生活费开支。
（六）实施贫困家庭中职国家助学金项目
对公办和民办全日制中等学历教育各类职业学校（普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高校附属中专部、中等职业学校）中对一、二年级涉农专业学生和非涉农专业的家庭经济困难学生进行生活费补助，享受人数比例为20%,补助标准为2000元/生.年。所需资金中省负担96%，剩余部分由新城负担。同时，免除涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生学费,具体办法按照陕西省教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发的《中等职业学校免学费补助资金管理办法》执行。
（七）实施贫困家庭营养计划项目
全面实施学生营养改善计划，实施对象为农村义务教育学生，补助标准为每生每天4元，每学年按200天计算；对于食堂供餐的学校，按照就餐人数进行每生每天0.7元补助，全年按200天计算。
（八）实施生源地贷款项目
由新区学生资助管理中心主导，新城承接，向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校学生，按照户籍所在地办理生源地信用助学贷款，贷款金额每学年每生最高8000元，10年内还清，主要用于资助学生的学费和住宿费。
（九）义务教育发展基本均衡县（区）达标验收完成率达到100%
1.推进义务教育学校标准化建设工程，实现城乡义务教育学校校舍安全达标，师资、教学仪器设备、图书、体育场地等基本达标。
2、全面落实义务教育免费政策，建立教育资源向农村和薄弱学校倾斜的机制，各新城列出专项资金，以薄弱学校校舍改造为重点，整合各类教育基础设施建设项目和资金向农村倾斜，确保2017年配合渭城区、兴平市、泾阳县创建达标。
3.规范义务教育行为，强化学校目标管理，严格国家课程计划，加强学校艺术教育和校园文化建设。充分发挥优质学校的辐射、带动作用，通过整合、重组、教育资源共享等多种形式，提高薄弱学校的管理水平和教育质量。
（十）统筹推进普惠性学前教育资源
1.加强对区域内普惠园的审批力度，鼓励建设公办幼儿园，提升公办园的硬件设施，加大对公办园教师的配备和待遇的提高。
2.鼓励民办幼儿园申请评定普惠性幼儿园，在政策上予以支持、采取以奖代补、简化评定流程等形式，鼓励普惠性学前教育的举办。
（十一）校长教师交流轮岗比例不低于10%，按照政策落实好乡村教师补助政策
1.完善教师交流轮岗激励政策及制度，出台新区教师交流工作意见，建立新区教师交流轮岗机制，提高新区教师交流轮岗比例。2017年全力做好西安市“走进西咸”教育支持计划，确保260名优秀校（园）长、骨干教师安排到岗，保障好交流教师的工作、学习、生活安排；同时在新区范围内选派216名校（园）长、优秀教师到西安市跟岗学习，确保新区校长教师交流轮岗比例不低于10%。
2.制定实施新区乡村教师生活补助制度和标准，并加大资金投入，提高偏远地区交流轮岗教师生活补助标准，达到优质资源共享，促进新区教育均衡发展。
（十二）实施贫困人口教育扶持项目
对贫困家庭的中等职业学校和高等职业学校新入学学生，除享受国家教育资助政策外，每人再一次性给予3000元扶贫助学补助。
（十三）实施贫困家庭农村劳动力技能培训项目
构建职业教育精准扶贫支持体系。努力让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育，面向建档立卡贫困家庭学生征求就学意愿，引导他们合理选择就读学校、就读专业；建立建档立卡贫困家庭学生学习就业档案，指定辅导员、班主任和专任教师开展“一对一”个性化帮扶。面向建档立卡贫困家庭学生加强就业创业教育，鼓励和扶持自主创业，遴选优质就业岗位优先推荐。对新区范围内贫困家庭农村劳动力进行以种植、养殖等为主的技能培训，以新城为单位组织实施。培训要结合当地实际，瞄准就业，力争培训一人帮扶一家。充分利用当地的职业教育资源，尊重受培训人员意愿，培训人数按辖区贫困人口的5%，每人培训费用不低于700元。
（十四）全力推进重点项目建设
着力加强基础教育、职业教育条件改善。西咸新区紧密结合市教育局“十三五”期间涉及西咸重点项目任务，2017年-2019年计划幼儿园新建项目6个，涉及沣西和泾河两个新城各3个项目，建成后将新增面积36900平方米，新增学位1620个；高中计划新建项目3个，涉及沣东1个，沣西2个，建成后将新增校舍面积38240平方米，新增学位3400个。义务教育新建改扩建项目将结合均衡县创建工作一并进行。到2020年，西咸新区基础教育将达到义务教育标准化基本办学条件，高中满足省颁标准化高中条件。
四、保障措施
(一)强化资金保障和资金安全管理 加大对教育精准扶贫的经费投入，逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。各新城教育部门要切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责，在政策项目资金方面优先安排支持薄弱农村学校发展。认真执行助学金管理规定，规范受助学生申报、审核、公示、确认流程，按规定标准发放助学资金，确保建档立卡家庭子女、孤残家庭子女、城市及农村低保户家庭子女、残疾家庭子女等优先享受政策，坚决杜绝教育扶贫资金拨付进度慢、资金结转结余量大、套取和违规使用、浪费教育扶贫资金甚至腐败等问题，确保教育扶贫资金规范使用、高效使用、制度化使用。
（二）加大教育扶贫政策宣传力度
以精准扶贫、精准脱贫统揽教育工作全局，以“重精准、补短板、促攻坚”为核心，加大教育扶贫和脱贫攻坚各项惠民政策和标准的宣传力度。要充分利用门户网站、微信公众号、学校公示栏、致家长一封信等将各类扶贫政策及时宣传，尤其是资助类政策要确保信息全面发布和全面覆盖。制作明白卡，将新区教育扶贫工作逐一列清，发放学生家庭，重点对建档立卡贫困家庭入户进行讲解，确保教育扶贫政策深入人心。
（三）将教育扶贫和脱贫攻坚工作全程纳入考核和监督 将教育精准扶贫工作列为年度考核重点事项，并按照上级有关精神和方案中涉及的要求，组织开展对各新城教育扶贫和脱贫攻坚政策、资金、项目落实情况和工作开展情况进行专项督查，确保教育扶贫工作落到实处。同时，要严格依法依纪开展教育扶贫和脱贫攻坚工作，严格资金、项目、人员管理，严格执行公示公开程序，全面接受纪检监察部门、群众和社会等各方的监督。对出现违法违纪行为，发生教育扶贫腐败问题的单位和责任人，将严肃问责。
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