西咸新区创新社会救助“六法” 筑牢“贫困托底线”

自脱贫攻坚工作开展以来，西咸新区认真贯彻落实中、省、市关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，扎实落实各项帮扶政策，以产业帮扶、就业帮扶促进贫困群众稳定增收，以健康帮扶、教育帮扶、危房改造确保贫困群众病有所医、学有所教、住有所居，以文化帮扶不断丰富贫困群众精神文化生活，激发内生动力。

西咸新区人社民政局在实践中不断探索创新，紧紧围绕高质量精准救助，创新“六法”，以信息化建设为抓手，以购买专业服务为补充，以就业援助为动力，以低保审批权下放为突破，以联席会议制度为依托，以强化督导为保障，多管齐下、多措并举打造社会救助西咸模式，切实发挥了民政兜底保障在脱贫攻坚工作中的作用。

“信息技术法”

加快社会救助信息化建设

按照西咸新区创新城市发展的要求，结合实际工作，建立了“西咸新区社会救助综合服务信息系统”。

该系统利用“互联网+”和大数据分析，推进社会救助家庭经济状况核对机制建设，助力社会救助精准认定；通过搭建社会救助综合服务平台，将多个救助业务系统进行精简合并，减轻基层工作人员工作负担；建立社会救助对象信息库，对接西咸新区人口及医疗信息数据，完善社会救助主动发现机制，为下一步精准救助提供数据支持。

同时，建立手机社会救助微信公众号，支持困难群众在线提交救助申请，办理状态自助查询及政策咨询。创新开发入户调查手机移动平台，通过现场核对申报信息、录入调查情况、拍照入户场景、摄影评议过程，实时上传系统平台，实现户内情况及时掌握；利用精确定位和人脸识别技术，试点性开展低保对象、特困供养、六十年代精简人员复审。

西咸新区社会救助信息化建设立足兜底底线，破解服务困难群众“最后一公里”的难题，实现了“一门受理+精准救助”，使困难群众基本生活得到有效保障。

“专业助力法”

引入社会专业力量共同参与

通过政府采购公开招标的形式，确定引入中国人寿保险股份有限公司咸阳分公司参与西咸新区社会救助工作。承接西咸新区社会救助入户调查购买服务，开展社会救助工作中的城乡低保家庭、特困供养人员的入户调查、复审、公示栏维护、民主评议等工作，并进行主动看护和心理疏导服务；同时负责商业保险数据平台与大病保险平台资源深度整合工作，实现数据共享，以便及时向辖区内罹患重大疾病的困难群众提供帮助，并协助困难群众向镇街提出社会救助申请，建立“主动发现”机制，避免“因病致贫、因病返贫”现象的发生。

除此以外，还依托中国人寿健康管理平台，为西咸新区设置了民政救助服务专享区，为救助对象提供六项附加优享服务。内容包含救助政策宣传、复审公示、在线问诊、重疾绿通、转诊服务、满意度测评六项服务，极大提高了困难群众的获得感。

“就业增收法”

结合就业帮扶实现稳定增收

在对救助对象进行社会救助的同时，充分激发其内生动力，对接受救助后生活条件有所改善且有就业意愿的救助对象，提供就业服务，如免费技能培训及招聘岗位信息等。对各项基本条件允许但仍无法实现就业的，运用公益性岗位托底安置等措施进行帮助；对有创业意愿的，提供创业指导、一次性创业补贴及创业担保贷款等优惠政策。通过社会救助与就业帮扶有机结合，帮助困难群众依靠自身努力获得稳定收入，逐步走出困境，实现救助兜底政策及就业帮扶政策“无缝链接”。

“简政便民法”

开展低保审批权限下放镇街改革

按照省民政厅要求，结合新区“三服四化”改革，从自身体系建设出发开展多项改革工作。

一是坚持政府主导，以组织领导到位、工作方案到位、责任落实到位确保审批权“放得下”；二是做到“健全制度、按规办事、落实人员、提高水平、确保经费、强化保障”，让镇街能“接得住”；三是加大对基层民政工作人员培训力度，注重业务培训效果，确保镇街严格执行政策，最大限度地为困难群众提供优良服务，最大成效体现出改革后“更方便”、“更精准”、“更合理”的惠民政策。

“联席协商法”

建立社会救助联席会议制度

为进一步加强对社会救助工作的组织领导，强化部门协作配合，及时研究解决工作中的重大问题，统筹推进全区社会救助体系建设，西咸新区将于下半年（去掉）建立社会救助工作联席会议制度。

通过定期召开联席会议，研究制定社会救助各项政策、实施办法，完善社会救助体系建设；统筹做好最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助政策的协调发展和有效衔接；研究解决救助申请家庭经济状况核对过程中跨部门信息共享有关问题等。

“督导检查法”

加强督导检查确保政策落实到位

做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，积极落实分类施保，健全长效机制，做好社会救助“三公开”，实现阳光救助，扎实开展民政兜底保障工作。

发挥督导检查利剑作用，确保各类社会救助政策落实到位，资金安全运行；做好社会救助制度化、规范化管理，杜绝错保漏保情况发生；严肃查处城乡低保中的“关系保”“人情保”问题，严厉惩治低保经办人员利用职务便利贪污侵占、虚报、冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。