筑牢基层战斗堡垒 打好精准脱贫攻坚战

高红波

改革开放40年来，我国贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。我们要持续加强农村基层党组织建设，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒，坚决打好精准脱贫攻坚战。

全面提升党支部组织力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。村党支部承担着全面领导隶属本村各类组织和各项工作的任务，要围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢打好脱贫攻坚战。《中国共产党支部工作条例（试行）》指出，党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。这为更好发挥贫困山区农村基层党组织在当地脱贫攻坚中的战斗堡垒作用提供了工作指导和依据。可以创新党组织设置方式，充分发挥积极性主动性创造性，把基层党组织建在农民专业合作社、产业化龙头企业和新兴产业链条上，进一步提高创造力凝聚力战斗力。深化农村集体产权制度改革，改善经济发展方式，重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等，探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道，不断夯实贫困村经济基础。

让群众切身感受到党的温暖和党组织的力量。习近平总书记指出，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。脱贫攻坚要强化落地、吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位，就要加强组织领导，更好为群众提供有效服务，切实提高精准扶贫成效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充分发挥第一书记和驻村工作队作用，积极动员企业和社会各界参与扶贫。乡镇党委书记和村党组织书记要以遍访贫困对象行动带头转变作风，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。扶贫干部要用心用情用力做好帮扶工作，善于搞好调查研究，善于创新工作方式方法，让群众切身感受到党的温暖和党组织的力量。激励企业和社会组织通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫，并鼓励引导社会各界使用贫困地区产品和服务，推动贫困地区和贫困户融入大市场。在有实际需要的地区，探索在村民小组或自然村开展村民自治，通过议事协商，组织群众自觉广泛参与扶贫开发。

推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。中央经济工作会议指出，打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。在中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制中，市县抓落实就重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部，要统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。同时，优化县域营商环境，推动县域经济高质量发展，发挥非公有制经济组织中的党支部作用，调动非公有制经济主体、新型农业经营主体等参与脱贫攻坚的积极性和主动性，带动更多贫困群众就业创业，力促贫困地区稳定脱贫和可持续发展。

（作者单位：陕西师范大学马克思主义学院）