《习近平扶贫论述摘编》全面系统地收录了习近平总书记十八大以来关于扶贫工作提出的一系列新理念新思想新战略，思想内涵丰富，内容博大精深，深刻揭示了中国扶贫开发工作的基本特征和科学规律，精辟阐释了当前及下一阶段扶贫开发工作的发展方向和实践途径，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为打好脱贫攻坚战提供了根本遵循、精神动力和行动指南。认真学习习近平总书记这些重要论述，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对于坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，促进人类减贫事业，共建人类命运共同体，具有十分重要的意义。
《习近平扶贫论述摘编》的主要内容和核心观点
《习近平扶贫论述摘编》内容非常丰富，思想极为深刻。它摘录了2012年12月到2018年6月间习近平总书记242段关于扶贫工作的论述。这本摘编以三大板块、八个专题的形式，分别将习近平总书记关于扶贫工作的重要思想、重要论断、重要举措，给予了精当而集中的呈现。
第一个板块以第一个专题“决胜脱贫攻坚，共享全面小康”为核心内容，主要论述脱贫攻坚的重大意义，即回答我们今天全党全社会为什么要下那么大的气力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。
第二个板块是从第二个专题到第七个专题，分别论述“坚持党的领导，强化组织保证”“坚持精准方略，提高脱贫实效”“坚持加大投入，强化资金支持”“坚持社会动员，凝聚各方力量”“坚持从严要求，促进真抓实干”“坚持群众主体，激发内生动力”。这“六个坚持”，是十八大以来形成的中国特色扶贫开发道路非常重要的内容，也是十八大以来在扶贫开发方面形成的宝贵经验。这个板块是这本论述摘编的主体部分，深刻揭示了我国扶贫开发事业的基本特征和科学规律，精辟阐释了当前及今后扶贫开发工作的发展方向和实现途径，是打赢脱贫攻坚战的根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源。其思想性、指导性都非常强，需要我们好好学习、深刻领会。
第三个板块是第八个专题“携手消除贫困，共建人类命运共同体”。这是习近平总书记从国际视野、全球视角来看待今天中国脱贫攻坚的问题，是一个全新的视角。消除贫困是人类的共同使命，中国作为世界上人口最多的发展中国家，既是国际减贫事业积极的倡导者，也是有力的推动者。一方面，中国解决了7亿多人的贫困问题，相当于世界减贫总数的70%，中国扶贫开发工作本身就是对国际减贫事业的巨大贡献。另一方面，中国积极开展南南合作，给广大发展中国家提供我们力所能及的不附加任何政治条件的援助，支持和帮助发展中国家、特别是最不发达国家消除贫困。从这个专题和这个视角，可以非常清楚地看到，中国扶贫开发的世界意义，为国际减贫事业提出的中国主张，贡献的中国智慧。中国的脱贫攻坚不仅造福中国人民，而且要推动构建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。
深刻理解《习近平扶贫论述摘编》的丰富内涵
深刻理解习近平总书记关于扶贫工作重要论述的核心、本质和特征，坚决打赢脱贫攻坚战，要从以下七个方面进行梳理：
一是深刻理解习近平总书记关于消除贫困是社会主义本质要求的重要论述。“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。“贫穷不是社会主义”。如果贫困地区群众生活长期得不到明显提高，贫困地区状况长期得不到改善，那就不能体现我国社会主义制度的优越性。我们要从党的性质、执政责任、巩固制度的高度，深刻理解和体会扶贫工作对实现我国社会主义制度的根本价值追求和奋斗理想的意义。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们搞社会主义的目的就是为了让老百姓过上幸福美好的日子。习近平总书记的这些论述，既是对马克思主义价值观的坚守和捍卫，更是对它的发展。
二是深刻理解习近平总书记关于农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务的重要论述。“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”。“农村人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党对人民做出的庄严承诺”。这些重要论述深刻指出，全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民。这是实现全面建成小康社会目标的现实需要，更是社会主义共同富裕目标的基础和前提。这一重要论述深刻阐述了扶贫开发工作的重要性、紧迫性，要进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会的成色。
三是深刻理解习近平总书记关于精准扶贫的重要论述。精准扶贫、精准脱贫，是党的十八大以来扶贫开发工作的基本方略，是党的十八大以来总结的中国特色扶贫开发道路很重要的内容，也是党的十八大以来扶贫开发理论和实践创新很重要的体现。扶贫工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”习近平总书记关于精准扶贫的重要论述，为我们的扶贫工作指明了方向，指明了道路，指明了方法。“贫有百样，困有千种”，所以，扶贫就是既要找准“穷根”，明确靶向，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整；还要量身定做、对症下药，要因村因户因人施策，真正扶到点上、扶到根上；更要真正把精准理念落到实处，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
四是深刻理解习近平总书记关于内源扶贫的重要论述。“贫困地区发展要靠内生动力”，激发内生动力是实现精准扶贫、精准脱贫的关键。学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，就要深刻认识到“干部和群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体”。“要注重扶贫同扶志、扶智相结合”，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，激发贫困群众的内生动力，增强群众战胜困难的信心，提高贫困群众的自我发展能力，变“输血”为“造血”，靠贫困群众自己的努力改变命运。同时，我们还要认识到，内生动力从根本上说是党在基层的领导力、号召力、凝聚力不断提高的表现。因此，我们首先要加强基层基础工作，选好配强村两委班子，培养农村创业致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支永远不走的工作队，确保党在基层领导力的高度集中，进一步把抓党建促脱贫落到实处。其次，要推广运用参与式扶贫等方式方法，增强贫困群众对帮扶项目的拥有感、效益的获得感，建立正向激励引导机制，不断激发和培育贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。
五是深刻理解习近平总书记关于社会扶贫的重要论述。我们要深刻认识到“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”脱贫攻坚没有旁观者。习近平总书记要求“健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务，东部地区要加大对西部地区的帮扶力度，国有企业要承担更多的扶贫开发任务。”“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”习近平总书记的这些重要论述阐述了社会扶贫的重要作用及其不可替代性，对如何更加广泛地动员社会参与脱贫攻坚提出了新要求，为进一步发挥我们党的政治制度优势、加大社会扶贫工作力度、凝聚更大扶贫合力指明了方向，阐明了广泛动员社会力量的重大意义和基本途径。我们要深刻理解和认真贯彻落实，不断动员和凝聚各方面力量，构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚的强大合力。
六是深刻理解习近平总书记关于科学扶贫与阳光扶贫的重要论述。习近平总书记关于继续加大贫困地区基础设施建设力度；把贫困地区孩子培养出来才是根本的扶贫之策；要因地制宜，发展特色经济；实行异地搬迁；扶贫开发要与生态环境保护相结合；编制好“社会安全网”；要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管；集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处等重要论述，从提高扶贫工作科学性的角度出发，阐述了扶贫脱贫的总体思路和实现途径，为提高扶贫开发工作水平和效果指明了方向，提供了指南。习近平总书记的这些重要论述，是对扶贫开发历史经验教训的深刻总结，对现实做深入细致思考后的务实选择。
七是深刻理解习近平总书记关于扶贫开发坚持发挥政治优势和制度优势的重要论述。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党是最高政治领导力量。具体到脱贫攻坚中，坚持党的领导就是要求“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。”“省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督察问责办法，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。”“要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地”。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。习近平总书记的这些重要论述表明，始终坚持党对脱贫攻坚的领导，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，是我们最大的政治优势和制度优势，也是改革开放40年来扶贫开发取得伟大成就的根本经验，是打赢脱贫攻坚战的根本保障。深刻理解和贯彻落实习近平总书记的重要论述，就是要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，省市县乡村五级书记一起抓，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层签订脱贫攻坚责任书，逐级压实落实脱贫责任。同时，还要严格考核，建立年度脱贫攻坚督察巡查制度，开展第三方评估，确保脱贫质量。
（作者系市委党校学报编辑部副主任、副教授）
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