陕西省西咸新区脱贫攻坚工作领导小组文件
陕西咸脱贫发〔2017〕48号
各新城脱贫攻坚工作领导小组办公室：
现将西安市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《脱贫攻坚督查暗访工作方案》的通知转发你们，请认真开展自查，做好各项准备工作。
西咸新区脱贫攻坚工作领导小组办公室
2017年7月4日
西安市脱贫攻坚领导小组办公室
关于印发《脱贫攻坚督查暗访工作方案》的
通知
各涉贫区县脱贫办：
根据市委领导批示精神，经市脱贫办研究，现将《脱贫攻坚督查暗访工作方案》印发你们，请遵照执行。
西安市脱贫攻坚领导小组办公室
2017年6月28日
脱贫攻坚督查暗访工作方案
为全面提升我市脱贫攻坚工作水平，以全新的面貌迎接中省脱贫攻坚专项检查，确保打好脱贫攻坚翻身仗，按照脱贫攻坚“暗访必须常态”要求，特制定脱贫攻坚工作暗访方案。
一、督查内容
针对各区（县）脱贫攻坚工作整体开展情况，查找问题、把脉会诊、对症施策，促进各区（县）进一步夯实工作基础，提高整改质量，全力抓好脱贫攻坚工作。
（一）村级层面督查内容
1、政策宣传及掌握情况。重点检查脱贫攻坚政策宣传、氛围营造情况及帮扶工作“四支队伍”等相关人员的掌握程度。主要查看宣传资料及村内标语横幅悬挂张贴情况，现场询问相关政策。
2、扶贫对象核实资料整理归档情况。重点检查扶贫对象核查及数据清洗资料完整性、真实性、规范性。对象核实中是否存在“唯收入论”和“九种情况”一刀切等问题；贫困户的基础信息采集是否完整、准确，指标之间是否有逻辑关系错误等；入户核实、民主评议、“四方签字”、签定“四书”、“两公示、一公告”及备案审核程序是否严格规范等。
3、帮扶工作开展情况。重点检查驻村工作队驻村帮扶帮扶规划制定及工作开展情况。主要检查是否根据致贫原因制定帮扶规划，帮扶措施是否精准；帮扶单位领导是否深入一线解剖麻雀；驻村工作队是否按要求长期驻村，是否达到每月不少于20天；是否按要求填写工作日志，纪实资料是否完整；能否做到“五清”，即：村情户情清、扶贫政策清、目标任务和存在问题清、方法措施清、村档户档和工作纪实清。
4、反馈问题整改情况。中省市县镇各级反馈的共性问题和个性问题是否存在，是否得到有效整改。
（二）入户检查内容
1、政策知晓率。主要检查群众对脱贫攻坚及对象识别政策的知晓情况。
2、“两卡一薄”。“两卡一薄”填写内容是否准确、规范，是否按要求张挂上墙。
3、帮扶措施制定。帮扶干部是否为帮扶制定帮扶措施，帮扶措施与致贫原因是否吻合，实施情况如何。
4.群众满意度。重点检查贫困户、脱贫户和非贫困户对脱贫攻坚工作是否认可、对帮扶措施和帮扶干部是否满意。
二、督查方法
本次交叉检查工作在市脱贫攻坚指挥部的领导下，由市脱贫办牵头，“八办两组”成员单位协助实施。采取查阅资料、入户调查、实地核查、座谈交流、现场访谈等形式进行。
督查暗访成立一个督导组、6个督查暗访组。督导组负责督查暗访工作的组织协调、政策咨询及情况汇总工作；督查暗访组设组长1名，每组3人（人员从赴铜川交叉检查人员和市脱贫办巡查办公室中抽调，名单见附件1）。
对督查暗访发现的问题，要做到立行立改，能现场解决的现场解决，现场解决不了的，向上一级反馈，由上一级研究解决，对普遍存在的共性问题向督导组反馈，由督导组报市脱贫办研究解决。
督查暗访组每组带一台工作用笔记本电脑，安排一名同志对检查工作全程录像，并对发现的问题现场拍照，每天检查结束后及时整理检查情况，形成工作简报，主要内容包括：检查地点、发现问题及处置情况或处置意见建议，并附现场照片，做到图文并茂。每晚8时前将当天工作简报报暗访检查督导组。督导组邮箱：[email protected]。
三、督查暗访范围
重点督查周至县、蓝田县、户县、临潼区、长安区、灞桥区、高陵区，每个区（县）抽取5个镇（街），每个镇街督查2个村（其中省定贫困村、非贫困村各1个），每个村选取贫困户10户、脱贫户3户、剔除户3户、非贫困户3户入户检查。
四、工作安排
（一）培训动员。7月1日召开动员培训会，对督查暗访工作进行安排部署和业务培训。各组进行人员对接，制定本组工作方案。
（二)实地检查。7月2日-6日。各组赴被检查区（县）开展工作。当天检查发现问题当天反馈贫困村，同时向被检查区（县）书面反馈存在的问题。
（三）形成报告。7月6日。各组对巡查工作进行全面总结，形成问题清单，统一反馈所巡查区县，并报市脱贫办备案。
五、工作要求
（一）要高度重视。抽调单位要给外出检查的人员提供必要的经费、车辆等保障。检查组工作期间，食宿、交通、补助等费用由检查人员派出单位负责。督导组车辆由市脱贫办保障，驾驶员柳磊。
（二）要积极配合。各区（县）要认真配合做好迎检工作，如实提供相关资料，对暗访组指出的问题要建立台帐，立行立改。
（三）要客观公正。检查组要认真负责，客观公正，坚持一把尺子量到底，对检查结果和所提交资料的真实性负责。检查报告经检查组组长签字确认，确保检查结果真实。市上将对核查暗访和7月份国家巡查中发现的突出问题和所检查村、户的具体问题倒查责任。
（四）要严守纪律。检查组要严格遵守廉政建设有关要求，严格遵守有关纪律。检查期间原则上在当地机关灶就餐或吃自助餐，严禁饮酒；按标准自行结算食宿费用。不准参观名胜古迹和风景区，不准接受任何土特产和纪念品。
附件：1、驻村联户干部访谈参考问题。
附件1：
干部访谈参考问题
1、建档立卡贫困人口有多少？今年脱贫任务是什么？（扶贫干部、驻村队员、包村干部、村干部）
2、贫困户的识别与退出的标准是什么?有哪些主要程序？（扶贫干部、驻村队员、包村干部、村干部）
3、对精准的把握和有关程序的执行落实得怎样？还有哪些困难和问题？（扶贫干部、驻村队员、包村干部、村干部）
4、贫困村脱贫退出条件吗？最大的困难是什么？（扶贫干部、驻村队员、包村干部、村干部）
5、如何组织开展的扶贫信息清洗核查工作？“四方签字”、签订“四书”、“两公示、一公告”制度落实得如何？遇到哪些问题？贫困户是否悬挂精准脱贫明白卡？贫困户是否了解其内容？是否有贫困户精准帮扶纪实资料簿？（扶贫干部、驻村队员、包村干部、村干部）
6、今年以来，当地主要享受了哪些帮扶政策?有哪些资金支持?与去年比有哪些变化?（包村干部、村干部、贫困户）
7、因病致贫的贫困户有多少？是否都参加了新合疗和大病保险？新农合个人交费部分是否享受了财政资助？费用报销情况怎样?（驻村队员、村干部）
8、纳入易地扶贫搬迁计划的贫困户有多少？还有多少户在实施危房改造？2016年易地扶贫搬迁户入住情况怎么样？（包村干部、村干部）
9、特色产业发展得怎样？贫困户对贷款需求大不大?享受到扶贫小额信贷政策的比例有多大?（包村干部、村干部）
10、贫困家庭劳动力外出务工情况怎样？公益性岗位安置了多少人？（包村干部、村干部）
11、驻村工作的主要困难和问题是什么？你对中省市县完善驻村工作有哪些建议？（驻村队员）
12、如期实现脱贫目标主要的困难是什么？现有扶贫措施中哪些见效明显？哪些方面还要进一步加强？（扶贫干部、包村干部、驻村队员）
13、应该怎样把乡镇干部、村干部、驻村干部、第一书记“四支力量”有效整合起来，更好推进脱贫工作？（扶贫干部、包村干部）
14、怎么才能让贫困群众了解扶贫政策？怎样才能更好在把群众的积极性调动起来？（扶贫干部、包村干部、驻村队员、联户干部、村干部）
15、你所在单位的帮扶措施有哪些？帮扶成效如何？（驻村队员、联户干部）
16、你所在单位的主要负责人到包扶点指导过工作吗？（驻村队员、联户干部）
陕公网安备 61019602000052号