党的十九大确立了新时代党的建设总要求，提出“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，为新时代党的建设指明了方向。党的基层组织直接联系群众、服务群众、影响群众，是党全部工作和战斗力的基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。只有基层党组织坚强有力，我们的党才能坚强有力。我们要按照习近平总书记“学懂、弄通、做实”的要求，深入贯彻落实十九大精神，要把基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
一、突出机制创新，强化主体责任落实
要以提升领导力为重点，突出政治功能，坚持思想引领与制度建设紧密结合，坚持内外结合，上下联动，着力健全机制、压实责任。
（一）筑牢思想建党堡垒。思想决定行动、指引方向。要发扬我们党的优良传统和独特优势，坚定理想信念，加强政治修养，不断增强政治领导力和思想引领力。坚持党对一切工作的领导，把思想政治教育摆在突出的位置，作为经常性工作，持续发力。要把学习贯彻党的十九大及十九届一中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员、干部的头脑，补足精神之钙，增强“四种意识”，坚定“四个自信”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。以“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，组织党员干部开展主题党日、道德讲堂活动，大力弘扬社会主义核心价值观，把初心和使命与党在现阶段的任务统一起来，把理想和现实结合起来，增强责任意识和道德观念，不断激发内生动力，提高履职能力，扎扎实实做好每项工作。
（二）强化责任落实机制。社会主义不是喊出来的，是实实在在干出来的。十九大号召全党要“不忘初心、牢记使命”“在各项工作中全面准确贯彻落实”。抓落实，关键要建立科学管用的制度和机制。要坚持以责任制为载体，以任务分工为抓手，以制度建设为保证，不断强化工作机制，增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，展现当代共产党人的大境界、大担当。创新抓基层党建工作责任制，增强党建工作合力，不断巩固和发展党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立党建责任清单，明确各级党组织及班子成员抓党建的具体权责，严格落实基层党建“第一责任人”的职责，强化“一岗双责”落实。完善党建工作“双述双评”制度，坚持“书记抓、抓书记”，每季度召开一次基层党（工）委书记抓党建工作述职评议现场会，确保主体责任落到实处。
（三）完善考核评价体系。考核奖惩是引领干部干事创业的风向标，是推动工作落实的一把“利剑”。要建立健全科学完善的考核评价体系，采取科学的督查考评办法，全面掌握责任落实情况，严格问责问效，真正形成落实主体责任倒逼机制。把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，纳入各级目标绩效考核，进一步细化、量化、硬化党建考核指标，加大党建分值在综合目标考核中的比重。建立健全追究问责机制，强化正面激励，把对党是否忠诚、是否讲政治懂规矩作为党员领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据；实行责任追究，对落实党建工作责任制不力的基层党组织书记及时进行问责，对管党治党失职的要严肃处理。
二、突出固本强基，发挥战斗堡垒作用
要清醒认识“四大考验”“四大危险”，坚持问题导向，保持战略定力，强力推进四项工程，确保我们党在基层永葆旺盛生命力和强大战斗力。
（一）扎实推进组织活力提升工程。强化村（社区）党组织带头人队伍建设，进一步强化责任，既压担子，又给奖励，充分调动他们的工作积极性和创造性，着重培养专业能力和专业精神，帮助适应新时代中国特色社会主义发展要求。加强农村年轻优秀党员培养力度，吸引外出创业的优秀人才回乡发展，引导广大党员发挥先锋模范作用。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。树立正确的用人导向，注重在经济建设、脱贫攻坚、项目建设、安全维稳等急难险重、工作一线发现干部、培养干部、使用干部，真正让忠诚、干净、担当的干部有舞台、有位置。充分发挥第一书记和驻村工作队的作用，搭建桥梁纽带，增强服务能力，帮助加强和规范党建，带领村民脱贫致富，提升为民办事和村级治理水平。
（二）扎实推进基础建设工程。大力推进基层组织规范化建设。加大对农村、社区基层党组织建设的投入，在工作经费和办公条件上予以保障，建设切实有效的服务阵地。力争每个村级组织活动场所的总建筑面积至少达到200平方米以上，有活动室标识牌、设施齐全、布置美观、摆放有序、有管理制度。有主要党报党刊并及时更新，党建文献书籍摆放规范。扩大企业和社会组织党组织覆盖面，加强农村党支部建设，配齐配强班子，健全制度机制，赋予教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。从严规范“三会一课”、组织生活会、经常性谈心谈话和党员干部双重组织生活等制度，对党员联系群众、民主评议党员、党员党性定期分析以及严格落实党员活动日等方面作出具体的要求，着力提升活力和执行力，进一步夯实基层基础。2015年以来，灌阳县财政每年安排专项资金270万元，撬动整合各类资金5000余万元，围绕红色文化教育、古村落保护、绿色生态建设三个主题，打造“三色”党建示范点。经过几年的打造，全县村级组织形象明显提升，服务水平明显提高，群众办事更加方便。
（三）扎实推进软弱涣散党组织提升工程。习近平总书记多次强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，针对基层党组织书记不胜任现职、班子不团结、不开展党组织活动、村务财务不公开、党组织服务意识差、“两委”干部不作为、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重等问题，通过加强培训引导，建立台帐，对症下药，挂单销号，补齐“短板”，筑牢“地基”，不断提升基层党组织的战斗力，有效促进农村基层改革发展稳定。
（四）扎实推进党内关爱工程。建立完善党内激励关怀帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀和帮助。动员各级各部门、社会各界积极开展“帮扶济困”活动，帮助解决实际问题，促进增收脱贫。设立党内关爱基金，通过各种渠道做大基金总量，帮扶农村贫困党员，增强他们的归属感和向心力。
三、突出正风肃纪，持续改进工作作风
全面从严治党永远在路上。要勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）坚持以上率下引领风气。把全面从严治党贯穿于工作全过程。县委常委要率先垂范，以身作则、以上率下，增强践行群众路线的思想自觉和行动自觉，当好执行党的政治纪律、政治规矩的表率，当好忠诚、干净、担当的标杆。同时，教育广大党员干部一定要清醒警醒，明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，扎牢思想的“篱笆”，让纪律真正成为带电的“高压线”，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）坚持真抓实干增进效能。十九大报告指出，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”要下大力整治“慵、懒、散、浮”行为和不作为、慢作为、乱作为现象，在关键时间节点，对重点对象、领域、环节有针对性地开展明察暗访，对发现的突出问题，做到发现一起、处理一起、通报一起，形成强大震慑，着力破解“为官不为”和“中梗阻”。加强绩效管理，注重考核结果的运用，建立健全“有为激励、无为问责”制度体系。建立干部容错纠错机制，鼓励干部大胆实践，勇于创新，着力消除怕触红线的思想负担，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。
（三）坚持标本兼治严惩腐败。强化使命意识，把落实“两个责任”作为落实党风廉政建设最突出的大事要事来抓，自觉担负起党风廉政建设的政治责任。完善落实“两个责任”清单和问责办法，厘清责任边界，明确责任内容，形成科学有序、清晰无缝的可监察、可考核、可追责的干部责任链条，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；加大整治群众身边腐败问题力度，持续深入推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，强化扶贫领域监督执纪问责工作，严格实行“一案双查”，甚至“一案三查”，保持惩治腐败高压态势，着力营造风清气正的政治生态。
使命呼唤担当，使命引领未来。我们不忘初心、牢记使命，要不负人民重托、无愧历史选择，要在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！
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