和平村位于西咸新区沣东新城,全村共356户、1527人。改革开放以来,和平村党组织一班人在村党支部书记白世峰的带领下,坚持以党建引领为核心,以创新发展为路径,以改革创新为动力,坚持发展壮大集体经济,走出了一条股份化、公司化、主动迈向城市化的新型和谐共富之路。
目前,村集体公共积累净资产超过5亿元,2017年集体年可支配收入超5300多万元,2000年至今累计给村民分配近2亿元。先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村、省级旗帜工程综合示范先进基层党组织、西咸新区先进基层党组织、西安市新农村建设旗帜村等称号。
“不断发展、壮大集体经济,走共同富裕之路”,是和平村人坚持多年的共同信念。
上世纪八十年代,和平村人均土地不足一亩,村集体负债50多万元,村民年人均收入不到300元,村穷人心散,村庄面貌破旧不堪。
1986年初,临危受命的白世峰走上了村党支部书记的岗位。上任伊始,他和支部一班人就带领群众外出承包小工程,为集体掘回第一桶金。1990年开始,白世峰一班人大胆探索招商引资、走土地集约经营的路子。
白世峰说:“当时,实行土地集体统一经营,还存在一定的政策风险。我在支部会上说,为村民、为集体谋利益,风险我来担!怕担风险、不创新、耽误了发展,我们村干部、党员就是最大的失职!”
依靠党员干部耐心细致做群众思想工作,同时以身作则,带头签订返租合同,和平村最终实现了全村土地“返租”集体,并取消“三级”所有制,实行村一级管理,迈出了土地集约及村一级经营核算的第一步!
当时,借助政府鼓励积极发展乡镇企业的大政策,村党支部积极引导党员群众从提供全方位服务入手,率先建设村级工业园区。包容、诚信、亲商、安商的投资环境,吸引了一大批中小企业纷至沓来。全村产业形态、就业形态完全转入二、三产业。和平工业园被确定为陕西省首批中小企业创业基地、陕西省首批重点建设县域工业园。和平工业园不断发展,实现了全村劳动力就地就业,还吸纳了社会人员就业1万余人,创出了一条农民自主工业化、城镇化之路。村集体经济不断发展壮大,成为村民共同致富的靠山,村民房屋出租、商贸服务业成为农民增收的来源。“农民离地不失业、离地不失权、收入连年增长”的共富目标已初步实现。2008年,入园企业达150余家,年产值超过18亿元,年上交国家税收8600多万元。
创新促三变
农民变股东共同富裕
2008年初,白世峰又率先在全省推行村集体经济股份制改造,成立了新的集体经济组织——西安和平投资股份有限公司,按照“股权连心”、“产业连体”的思路,将核算的8000多万元经营性净资产的50%预留集体,另外50%量化到具有股东资格的329户、1347名村民名下,率先迈出了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革的步伐,有力地保障了集体经济可持续发展。让和平村成为全省农村改革发展的成功范例。
在推动创新改革的同时,白世峰坚持民主公开,充分保证每一个村民的知情权和决策权。所有资料都如实归入陕西省AAA级档案室——和平村档案室保存,群众有不清楚的地方可随时查阅,真正让大家心里亮堂起来。
在推行股份制改造、“三变”改革的基础上,白世峰又率先成立了农村集体性质的小额贷款公司,拓宽了园区及周边企业资金的支持渠道,为加快企业发展、壮大村集体资产、提高村民收入提供了坚强后盾。股份制改造、三变改革的推行,引入了现代企业经营管理体制,让和平村实现了村企分离、集体资产所有权与经营权有效分离,吸引了大批优秀人才加入进来,实现了小村庄与大市场的有效对接。如今,毕业后回村工作的大学生已有10人,外聘大学本科以上的专业人才达到20余人。村级党组织吸纳的年轻大学生党员也迅速增加,达到37名,占到全村党员数的将近一半!
由此,和平村进入了跨越发展的新时期!
2012年,集体给村民的年收入分配比2000年土地统一经营初期上涨了十几倍、人均超过8000元。“土地入股,集体经营,市场化运作;按人分红,滚动发展,带动共同富裕”的“和平股改模式”,不断得到巩固和完善。
主动城市化
打造创新发展“和平模式”
2011年,随着大西安建设提速,区域开发的全面展开,白世峰再一次抓住发展机遇,依托村集体经济组织——西安和平投资股份有限公司,启动全市唯一的自主村庄改造,主动迈向城市化,成为西安市西咸新区基层村庄实践“创新城市发展方式”的排头兵!
村党委书记白世峰第一个带头拆掉了自家房子,其他党员、干部紧跟其后。短短3个月,整村拆迁全面完成,期间无一加盖、无一群访。随后,党员、代表全程参与公开招标,全程参与、监督工程建设。低成本、快速度、和谐拆迁;高质量、快速度、有序建设,被誉为“和谐拆迁的和平模式、古城城改的创新典范”。
2011年8月24日,和平村拆迁前村庄面貌。
2015年8月,安置楼全面建成交房,每户村民平均分到320平方米、低密度高绿化、配建中央空调的高品质住房,村民有尊严地融入了城市化。城中村自主改造的完成,更让和平村赢来了新的发展机遇,村集体资产由改造前的1.5亿元猛增到6亿元,产业也由此前的工业为主,转化为商业、服务业等第三产业为主、可持续多元化经营新阶段。
2016年,和平村城改后居住区全貌。
共建共享、幸福和平。目前,在村两委会、物业服务公司就业的村民达300多人,自主创业60多人。2017年,集体经济给村民的股份及福利分配人均超过1万5千元,普通家庭人均年收入均超过4万元。
目前,随着高新一中沣东中学、西安和平新时代幼儿园等一大批优质教育、商业及高科技文化项目的布点建设,进一步加快了和平村集体经济转型升级步伐和村域产业“退二进三”进程,和平村也成为西咸新区基层农村主动城市化、推动乡村振兴的排头兵。
“下一步,和平村还要继续壮大集体经济,村民每人股本金将由当初的2.8万元,增加到15-20万元;同时,要让管理体系和服务团队辐射周边多村,发挥引领作用,整合、带动更多社会力量,助推乡村振兴!少数人富了不算富,全村共同富,大家一起富,才算真正富!”白世峰说。