西咸新区打造内陆开放高地成效显著

2020年6月，首尔—西安—洛杉矶第五航权航线开通。

陕西西咸空港综合保税区（一期）通过国家联合验收组验收。

飞机正在东航新机库接受维修。

自贸试验区西咸新区沣东新城综合服务大厅。

原标题：创新筑高地 开放绽活力 跑出开放发展“加速度”——西咸新区打造内陆开放高地成效显著

拨快融入世界的时针，起舞内陆开放的“T台”。“十三五”以来，西咸新区努力践行国家战略使命，抢抓对外开放和“一带一路”发展机遇，不断提升开放发展水平，激发创新活力，为陕西乃至西北开放发展提供有力支撑和典型示范。

作为全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，西咸新区在创新城市发展上多点发力，经济持续高速运行，产业结构优化提升，发展势能加速聚集，一座现代化生态城市正在崛起。

以“空中丝路”扩大发展空间

在大西安走向世界舞台的进程中，临空经济重任在肩。西安临空经济示范区获批以来，西咸新区把枢纽作为第一功能，立足区位优势，不断推动西安国际航空枢纽建设；把产业作为第一基础，聚焦临空特色，加速培育临空经济全产业链；把环境作为第一优势，狠抓营商环境建设——航空枢纽建设步伐不断加快，临空高端产业加速聚集，对外开放水平持续提升，各项政策举措积极完善，成为全省对外开放的重要窗口和经济发展的新动力源。

开放之路越走越宽。紧紧围绕“空中丝绸之路”建设，全力构筑“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”六大开放平台，成功落地西北首条第五航权货运航线、首批保税航油业务，全省首单跨境电商保税备货业务、首例飞机进境维修业务。空港口岸进出口货值约占全省75%以上，成为陕西对外开放的新窗口。

“空中丝路”熠熠生辉，对外开放持续深入。新区引入176家大型物流企业和货代公司，支持邮政、西北货航建设全国运营基地，带动全货运航线由 2016 年的 8条增长到33条，货量排名由全国第 15 位跃升至第 10 位。疫情期间支持客改货和防疫包机，上半年国际货量同比增长53.2%，增幅位居全国十大机场第一。东航、深航、川航等14家航空公司总部等临空企业项目先后落地。目前，西咸新区已初步形成了包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的临空经济全产业链，临空经济规模突破100亿元。

“长安航空诞生于新丝绸之路经济带建设的关键时期，落户西咸新区空港新城。西咸新区持续以政策优势打造开放高地，主动作为、靠前服务，助力企业发展。在西咸新区空港新城有力支持下，长安航空开航四年多来，累计开通航线超过百条、通达近70座城市，累计运输旅客约940万人次，为西咸新区临空经济发展作出积极贡献。未来，长安航空将紧密围绕陕西和西咸新区‘十四五’发展重点，以‘开放、合作、创新、共赢’理念，稳步扩大机队规模，加强上下游产业合作，以西安为中心不断优化加密干线和航班频次，完善陕西航线网络布局，协同空港新城配套航空产业共同发展，成为西安国际航空枢纽建设和空港临空经济建设的重要支撑，持续促进地方经济发展和企业经济效益深度融合，实现发展共赢。”长安航空党委书记、董事长张久华表示。

不沿边、不靠海，一条跑道通蓝天，繁忙的“空中丝绸之路”成为陕西扩大对外开放的战略突破口。陕西西咸空港综合保税区（一期）12月25日正式通过国家验收，总面积1.7212平方公里，一期建设面积约0.84平方公里，目前已聚集供应链管理、融资租赁、航空维修、跨境电商等各类注册企业95家，累计进出口货值达64.54亿元。

一架架“芯片航班”“生鲜航班”沿着“空中丝路”拥抱世界，面向“十四五”发展，西咸新区将紧盯打造千亿级临空产业集群、建设国际一流临空经济示范区的目标，努力把临空经济示范区打造成陕西高质量发展的动力引擎。

以创新驱动便利投资贸易

开放是临空经济的一个基本特征，开放需要更低的门槛、更高的效率、更优的服务来对接国际规则。

西咸新区作为中国(陕西)自由贸易试验区的重要组成部分，以优化营商环境为抓手，积极搭建对外合作交流平台，为内陆地区对外开放，深度融入“一带一路”提供机遇。优质的营商环境，已淬炼成为西咸新区的核心竞争力，正吸引着来自全球投资者的目光。

相继开通三条第五航权客货运航线，过境免签时间延长至144小时，吸引更多国外旅客在西安中转或过境，带动旅游、商贸、会展等服务产业发展；沣东新城与德国中小企业联合会共同建立中德国际创新中心，推动德国先进技术在中国落地应用；秦汉新城与瑞士亚洲商会、意大利工业协会、捷中教育协会等多家国际机构对接，加快为国家试制度，为区域谋发展的步伐，不断吸引国内外服务贸易企业聚集，扩大对外开放力度。

自贸试验区西咸新区自设立以来，不断优化体制机制，创新形成“三办”协同创新机制，构建“一件事一方案一专班”的改革推进机制，深入推进专项改革事项落地。通过转变政府职能、提升投资贸易便利化、发挥金融创新服务实体经济作用、加强国际交流合作等方面的改革创新，搭建国际高层次人才“一站式”服务平台，企业走出去“一站式”境外投资服务平台，为企业国际合作提供全方位精准服务。不断推进国际离岸科技资源统筹中心、国家检验检测认证服务平台示范区建设。

三年来，西咸新区累计形成有效案例130个，形成“微信办照”“全球云端零工服务模式”“机场协同运行模式”等9项改革创新成果在全国复制推广，18项在陕西省复制推广；“互联网+文物教育”等12个改革创新案例被评为陕西省“最佳实践案例”。

坚持高点站位，融入“大格局”；坚持先行先试，种好“试验田”；坚持主动求变，做大“朋友圈”；坚持企业优先，当好“服务员”。依托区位和政策优势,从对外开放顶层设计、搭建开放平台、打通开放通道全方位拓展对外开放的新格局。新区深化服务贸易创新发展试点，依托咸阳国际机场、口岸、保税区等各项叠加优势，西咸新区持续深化差异化改革，促使飞机进境维修、第五航权、保税航油、保税展示等相关业务陆续落地，创新开展西安咸阳机场协同运行模式，提升机场运行管理智能化水平，开展港港联动海关异地委托、智慧旅检、行邮税移动支付等改革创新，提升投资贸易便利化，加快对外开放步伐。

以产业升级夯实发展基础

强基兴业平台好，梧桐自引凤凰来。产业是西咸新区的生命所在，产业实力决定着新区的竞争力。

创新驱动产业发展，形成以商汤科技、寒武纪、佰美基因、中译语通等为龙头，以交大创新港、翱翔小镇等重大创新平台为承载的创新驱动产业集群。创新驱动产业现有企业610家，2019年实现营业收入30亿元左右，增长56.3％。

在西咸新区，创新合作与日俱增，“随着西咸空港综合保税区（一期）通过国家验收，作为最早一批入驻西咸的跨境电商企业，更多利好对企业来说是雪中送炭，我们的业务范围更广了，能给客户提供的方案更多了，再加上政策的扶持，我们将能更好地开展业务，同时也会把更多的合作伙伴带入西咸，共同发展。”陕西蜜袋网络科技有限公司运营总监王亮表示。

提升投资贸易便利化，构建对外开放新格局，从无到有，从有到优，吸引更多企业落户西咸，以最好的要素配备保障新区运行，以最实的招商举措集聚新区动能，以最活的体制机制铸就新区“铁军”，以最优的环境服务壮大市场主体，让企业、产业、城市建设跑起来。

创新发展，动力澎湃。新的理念，新的产业，新的服务，西咸新区将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步。在更高起点上推进改革开放，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新时代的新浪潮中，展现新的作为，谱写新的乐章。 （郑凡）