陕西：改革创新助力新发展

近年来，陕西省按照以开放促改革、促创新、促发展的思路，确立了构建陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局的目标，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。2018年，陕西省国内生产总值2.44万亿元，同比增长8.3%。进出口总额同比增速更是高达29.3%。

中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称陕西自贸试验区）是党中央、国务院2016年8月31日批准设立的我国第三批自由贸易试验区，是目前西北地区唯一的自由贸易试验区。

陕西自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

截至2019年3月底，陕西自贸试验区新增注册市场主体40694户，其中企业数27457户（含外资企业347户），新增注册资本6024.32亿元（含外资企业注册资本25.14亿美元）。2018年，陕西自贸试验区进出口总额2649.79亿元，占全省进出口总额的75.41%。其中，进口1090.56亿元，占全省进口总额的75.99%；出口1559.23亿元，占全省出口总额的75.01%。

成立两年多来，陕西自贸试验区加快推进政府职能转变，全面落实企业工商登记注册“一口受理、并联审批”和全程电子化，推行商务秘书和“集群注册”服务，企业注册登记办理时限缩短至3个工作日以内；实现了261项省级行政管理事项下放（委托）至自贸试验区办理；深入推进“证照分离”改革，100项改革任务在自贸试验区全面推开。同时，持续深化相对集中行政许可权和相对集中行政处罚权改革，各功能区分别设立行政审批、市场监管专门机构，建立“一枚公章管审批、一支队伍管执法”政府管理新模式。

在创新税收服务方面，陕西自贸试验区建立容缺受理机制，与蚂蚁金服、腾讯等开展合作，建立了网上办、自助办、大厅办、手机办等多元化办税渠道，让纳税人少跑路；同时建立自贸试验区知识产权运营服务中心，为企业提供咨询培训、专利信息、维权援助等全方位服务；建立中国（西安）知识产权保护中心，探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制。

两年多来，陕西自贸试验区西安区域大胆推行改革，深入探索实践，完成127项改革试点任务，形成136项创新案例。其中，3项案例在全国复制推广。自贸区西安区域推出“货站前移”“舱单归并”等监管服务举措，使得企业通关时间大为缩短；发展互联网金融、绿色金融，建设离岸金融产业配套设施；建设西安浐灞生态区灞柳基金小镇，建立“通丝路”跨境电子商务人民币结算服务平台，促进区域金融资源聚集，提高金融资源配置能力。与此同时，陕西自贸试验区西安区域积极扩大与“一带一路”沿线国家的经济合作，开通西安至欧洲、中亚、西亚11条跨国铁路货运干线，覆盖“一带一路”沿线44个国家和地区；人文交流由传统的文化、广电、出版、文物领域，向科技、教育、旅游、体育、金融、人才等领域扩展。

陕西自贸试验区杨凌片区挂牌两年来，以打造“一带一路”现代农业国际合作中心为目标，在制度创新、对外合作等方面取得了阶段性成效。

两年多来，陕西自贸试验区通过一系列改革创新举措，打造国际一流的营商环境，促进各类要素流通集聚，激发市场主体活力，对陕西省外向型经济发展的贡献日益凸显。

未来，陕西自贸试验区将从“持续推进试点任务深化、认真制定自贸试验区深化改革开放方案、深入推进差别化改革和创新案例培育”三方面入手，进一步扎实推进改革开放，推动自贸试验区高质量发展。此外，陕西省还将启动《中国（陕西）自由贸易试验区条例》立法调研工作，为陕西自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”提供法律保障。