西咸新区深化放管服改革 自贸区建设持续领跑

“以前办营业执照不容易，现在微信办照当天就好。”3月23日，说起在西咸自贸区秦汉新城注册公司的经历，陕西某实业公司法定代表人裴小明赞叹不已。
　　 裴小明并不知道，微信办照在自贸区西咸新区已经实施有一段时间了，是西咸新区运用“互联网+”思维，以微信公众号为平台，对企业注册登记进行的改革。
　　>>办照速度
　　不到两个小时就办好营业执照
　　 裴小明之前从事水电行业，因看到近年来城市环保力度加大，便决心转型。经多方调研，他把目光瞄准在了城市废弃物处理上，并看好西咸未来发展，决定将公司注册地落在自贸区，“西咸新区是大西安的新中心，又是自由贸易区，发展空间非常广阔，而且政策好、扶持力度也大。”裴小明说，不过，当他准备前往注册时，还是有些犹豫，因为十多年前办照的阴影还未完全散去。
　　 早在2003年时，裴小明和几位股东注册过一家公司，当时不仅核名耗费了近半个月时间，同时还要工商、税务两头跑，很是麻烦，由于营业执照不能马上到手，以至于眼睁睁看着能接的生意，却因没照签不了合同。
　　 抱着试试看的心态，2018年1月26日上午，裴小明带着材料来到秦汉新城功能区综合服务大厅，很快，他的担忧便被工作人员的热情一扫而光。在现场，跟着工作人员的指导，裴小明用手机微信登录工商网站，随即又跟着提示，顺利进行了证件资料上传，几乎不到两个小时，他便顺利拿到了崭新的公司营业执照。
　　 “效率太高了，快得让我难以想象。”裴小明欣喜地说，他是当天上午9时30分赶到大厅的，到了11时30分营业执照就拿到了手。如今，公司运营了两个多月，就已接到了3个清理化粪池的大单。
　　>>创新改革
　　“3450”综合行政审批效能体系
　　建立自贸事项“1+3”审批模式
　　 微信办照是西咸新区运用“互联网+”思维，以微信公众号为平台，对企业注册登记进行的改革。具体做法是将企业住所和名称审核制改为自主申报制，把登记信息填报量压缩到传统模式的1/8，审核方式由全信息人工审核改为重点信息智能审核，这样，审核工作量减少至1/6，企业申办者只需完成刷脸、起名、信息填报三个步骤，最快30分钟就能办结营业执照，而个体工商户的营业执照甚至10分钟便可办结。
　　 而这只是自贸区西咸新区在实施“放管服”改革后的一个小小缩影。自去年4月1日自贸区成立以来，作为陕西自贸区中心片区的核心承载区，自贸区西咸新区建设可以说是亮点突出，优势明显。不光在全国首创“3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结工程建设项目审批”的“3450”综合行政审批效能体系，还围绕打造全省“放管服”改革先行区、示范区，设立行政审批与政务服务局，集中原有11个部门的223项审批事项，实行“一窗受理、受审分离、并联审批、限时办结、统一出件”。
　　 此外，新区还依托工商局，整合食品药监、物价等12项市场监管职能，组建市场服务与监督管理局，构建新区、新城、街镇三级综合市场监管体系，实行一个部门管市场、一张网络管信用；并且试点建设自贸区政务服务网，接入全省统一身份认证系统和信用陕西平台，通过与省级数据信息共享和电子证照互认，提供自贸事项的办事指南查询、事项咨询、在线申报、进度跟踪、投诉评议等线上综合服务，完全打通了自贸功能区的审批平台，建立自贸事项“1+3”审批模式，让自贸事项全区通办顺利实现。
　　 自贸区设立后，西咸新区抢抓建设机遇，创造性提出了“3450”行政审批制度改革，并通过梳理整合审批事项、优化再造办理流程和主动高效帮办服务，让办理工商营业执照、办结备案刻章等开业手续、经营许可，分别从15、30、60个工作日压缩到3、 4个工作日。如空港百瑞天成酒店等4家企业，就是在帮办人员指导下，领取了《营业执照》和《出版物经营许可证》；而在建设审批方面，西咸新区通过“帮办提前、预审提前、证照同步、审批同步”等举措，对项目从立项至施工许可四个阶段的审批流程全面优化，率先在全省推行了“文勘前置、技术前移、费用后置，四审联办、同步发证”，将办理时限从190个工作日压缩至50个工作日内，比法定时限节省74%；如新区企业巴夫洛仓储服务有限公司，便是“优化”后的受益者。
　　>>创新模式
　　异地注册 异地办公
　　照样享受自贸区优惠政策
　　 随着自贸区微信办照的高效推行，作为陕西自贸区唯一的能源金融贸易区功能区，还大胆创新，实施了远程注册、离岸注册和虚拟注册，只要有互联网，甭管在国内的任何一个地方，都能轻松办照，瞬间入驻自贸区西咸新区。
　　 目前在能源金融贸易区功能区内大力推广远程注册的是西咸新区云端自贸产业园。据具体负责运营的该园管理有限公司董事长郭建春介绍，远程注册好理解，所谓离岸注册、虚拟注册，就是指经营者登记注册住所与实际经营地址分离，多个市场主体以运营公司提供的住所作为自己的住所登记，并由该运营公司提供住所托管、财务托管、法务手续等基础服务，组成企业集群的登记注册模式，所以也叫集群注册。郭建春告诉记者，采用这种方式注册后，无论你在全国任何地方从事经营活动，只要对经营场所没有特殊要求，经营范围符合托管条件的，均可登录该园app注册到园区，入驻企业无需购买办公设施，法定代表人不管是远在黑龙江，还是在海南，只需简单流程，便可在极短时间入驻自贸区西咸新区，尽管形式上是异地注册，异地办公，但企业照样可以享受西咸新区和自贸区的相关优惠政策。
　　 “这种创新登记模式突破了物理空间限制，通过分享经济模式，对传统经营场所、设施、人员、资金等各种经营要素进行了互联网化重新定义，既面向‘一带一路’，构建互联网生态圈，助推传统产业‘互联网+’转型升级，同时又能提高单位面积的生产总值和纳税密度，降低运营成本和创业创新风险，对推动‘双创’大有裨益”。郭建春介绍，落户园区后，还会给企业提供包括商务服务、运营服务等八项服务，通过整合线下线上资源，汇聚资金流、信息流等形成西部产业大数据，完成“供给侧”与“需求侧”的信息对称，从而促进入驻企业的发展。