陕西自贸试验区
西咸新区空港新城
区域布局：规划面积13.8平方公里
战略定位：发展航空物流、航空维修、总部经济、跨境电商、国际商贸、特色金融等临空产业；建设以临空型服务业为主导的现代产业新高地；构建具有鲜明特色的临空产业综合服务体系；形成高效便利的通关协同体制；聚集国际航空物流产业、打造大西安航空服务功能区。
办事大厅：自贸区西咸新区空港新城综合服务大厅
地址：西咸新区空港新城迎宾大道空港国际商务中心D区2楼
一口办理服务电话：029-33633792
3月2日，一条消息传来：海航集团副董事长陈文理拜会陕西省政府主要领导，就持续推进双方战略合作会谈。此前，千亿级海航现代物流有限责任公司已在西咸新区空港新城完成注册，这对空港壮大临空产业链意义重大。
临空经济产业众多，以航空物流、航空维修、飞行员及空乘培训、总部经济、展览展示、商业购物、文化娱乐为代表的现代服务业，成为空港新城产业发展国际范儿的“颜值担当”。
制度创新物流发力航空服务功能区亮相
自贸区是一个硬约束、硬指标，使我们转变政府职能、简化审批流程、提升政务服务水准进入了倒计时的状态。空港新城今年把项目立项到开工的时间从225天缩短至112天，自贸区方案实施后还要进一步优化。
——西咸新区空港新城管委会主任贺键
《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》提出，围绕航空航天、商贸物流、文化旅游、能源金融四大产业，制定扩大开放的正面清单，为内陆地区改革开放探索有效路径，这被看做是凸显陕西特色的体现。
2016年西安咸阳国际机场旅客吞吐量达3700万人次，同比增速位列第一。但与航空客运的高速增长相比，西安机场的货邮吞吐量增长却相对缓慢。此次海航现代物流之所以选择注册在空港新城这个大西安航空服务功能区，与陕西省希望发力物流产业的规划不无关系。
作为国内八大枢纽机场之一，西安咸阳国际机场1小时航程可以覆盖我国中西部主要城市，2小时航程可以覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，3小时航程能覆盖所有省会和重要旅游城市。在陕西省物流业发展中长期规划（2015-2020年）中，明确提出要加快培育壮大物流企业，支持有条件的企业全球布局物流产业链；改进航线补贴方式；多渠道增加物流业投入，鼓励民间资本进入物流领域。
货源流失、运力不足互为制约，长期限制着我省航空物流产业发展。此前，陕西省就提出，将空港新城建设成为一流的国际航空物流枢纽及国际航空快件转运中心。2014年11月，在空港新城招商三局局长韩娜的带领下，全面启动了西安至广州货运航线开通的相关工作。工作组先后二十多次与西安电子产品出口企业对接，针对航线开通工作遇到的核心问题反复沟通，终于在2015年10月29日进行了七方会谈，促进了航线的开通。会上联邦快递中国区操作部董事总经理朱泰浩对空港新城卓越的执行力倍加称赞。
“我这两年的飞行里程达到了17万公里，2015年7万，2016年涨到10万，可以说一年中有三分之一的时间是在出差中度过。”贺键坦言，这个航线的开通，涉及到了航权等一系列非常复杂的问题，一年中“十下广州深圳、七上北京天津”，经历诸多不易。最终，西安至广州货运航线于2016年4月26日正式开通，成为空港新城服务航空物流发展的经典样本。
新航线的开通改变了过去出口货物，要先通过货车从西安运到北京，再从北京空运到首尔，最后由首尔空运至广州的“漫漫征程”，让企业货物从西安直抵联邦快递亚太转运中心--广州，大大降低了货物物流成本，打通了陕西企业参与国际竞争与分工的直接通道，从根本上提升了西安对外贸易的竞争力。
早在2015年，空港新城就在全国1210家物流园区中脱颖而出，被评为“全国优秀物流园区”。2016年得到住建部、国土资源部和国家发改委肯定，入选首批29家“全国示范物流园区”，成为仅有的两家临空型物流园区之一。目前，空港新城已经聚集了20多家商贸物流企业，包括新加坡丰树、普洛斯和国内的“三通一达”（中通、申通、圆通、韵达）等龙头公司，产业规模初步显现。
据介绍，在自贸区筹备阶段之前，空港新城招商部门便全面推行“一口受理、内部流转、限时办结、超时默认、企业回访”制度，坚持对企业“一对一”贴身保姆式服务，极大地提高了空港新城对企业、项目的黏性。同时，严格落实自贸区建设对新城营商环境的高标准、高要求，编制权力清单、责任清单、企业投资负面清单和扶持资金管理清单，并率先推行文勘前置制度，为企业投资兴业创造便利条件。
“自贸区的功能释放归根结底是要看制度是否创新”，贺键介绍，眼下正在加快规划修编工作，围绕保税物流中心、外商投资等各项制度推进改革，打造丝路交通商贸物流中心、国际航空服务业聚集中心、国际会展与文化创意中心、生态和农业小镇示范中心。同时，重点加快空港区域的通关、贸易等体制机制创新，完善跨境通关报关、国际物流、航空制造和维修等产业配套服务，聚集临空型保税维修、加工贸易等多种业态，打造“一带一路”沿线极具临空经济特色的跨境电子商务产业集群。
航企集聚CBD现代服务业熠熠生辉
在空港新城建设航空企业总部条件得天独厚，加上自贸区空港功能区紧邻机场，一些生产加工制造类的企业就能在此获得更便捷的航空物流服务。对于那些需要在此航空中转的企业，不仅会增加陕西的航空货源，还将促进大西安现代服务业聚集中心建设。
——西咸新区空港新城招商一局副局长、自贸办负责人张兵华
家住西安南郊的石女士是一名“空姐”，每次遇到执勤上午的航班时，她都要凌晨三四点起床，洗漱完毕换上职业装再化一个精致的妆容，天不亮便出发朝西安咸阳国际机场赶。“去机场一般耽搁近1个小时，到了机场常常需要补妆，真心不方便！”和石女士一样的“空姐”、“空少”们希望能够在机场附近“安家”。
张兵华介绍，西安咸阳国际机场比较特殊，许多单位围绕机场运营但不在机场周边，这种现象国内少见，由此带来了运营效率偏低、成本偏高。拿东航基地来说，东航基地在西安高新区，每年因此产生的成本约一亿元。如果在空港办公，这个数字将大幅降低。借助自贸区建设，空港新城今年将围绕“航空服务业”打造产业。
已在四川航空公司工作8年的西安运行基地综合室主任华良称，随着川航的发展和西安成为国际综合交通枢纽，川航今年拟在空港新城布局陕西分公司。航空公司与空港新城的发展渐入良性循环轨道。
目前，空港新城已成功吸引长安航空、深圳航空、四川航空、西北空管局和宝能集团等10个项目入区，其中长安航空运营基地建设正如火如荼，航空企业中央商务区集聚态势已经形成。“相信不远的将来，航空总部建好后，石女士就不必往返于西安咸阳两地了！”张兵华透露。
有统计表明，目前在西安过夜的飞机共有78架，“十三五”期间将增长到200架以上。按照这个比率，“十三五”期间光围绕航空基地这一项，空港新城的航空服务业规模将有可观增长。在2016年11月珠海航展上，空港引进了世界500强--法国赛峰集团的起落架深度维修项目，一期投资达7000万美元，该项目成为陕西推进与“一带一路”沿线国家合作的又一硕果。
在空港新城，将建设面向“一带一路”沿线国家的航空维修服务中心，试点放开第三方飞机维修企业维修外航飞机“免保函”制度。以东航维修机库为带动，加快推进长安航空港维修机库、海航空港维修机库、PMA部件生产等项目取得突破，打造集机体维修、起落架维修、部附件维修等产业于一体的维修产业集群，形成航空制造和维修企业集聚发展，未来还将发展面向“一带一路”沿线国家的国际航空培训服务，吸引沿线航空企业在区内聚集。
跨境电商云集文化贸易显自信
这几年，空港发展很快！自贸大都汇的进口商品直营店，质量靠谱又不贵。
——华商城市观察团团员“彩云间”
2016年12月27日，“华商城市观察团”走进空港新城，恰巧遇到“全国各地萧氏宗亲来西安寻根祭祖”，大家对空港在历史文化遗址保护方面的工作竖起大拇指。当天在自贸大都汇，观察团详细了解了商品品种和价格，不少团员现场购买了生鲜产品和日用品。
强大的物流支撑着空港新城的跨境电商事业蒸蒸日上，依托高效的航空运输和陕西西咸保税物流中心，空港新城把进口商品消费和出口商品展示交易集散地作为发展目标。同时，空港新城依托国际中转、跨境贸易、物流快递、保税仓储等优势，规划布局空港跨境商贸园、丝路电子商务公共信息港、电商服务创新中心、传统经济升级中心和智慧旅游体验中心构成的“一园一港三中心”的电子商务产业格局。
经国家质检总局批准，西安咸阳国际机场日前成为西北首家国家进境食用水生动物指定口岸，这是通过空运方式直接进口鱼类、甲壳类和软体类等鲜活水产品的唯一通道，陕西老百姓更有口福了！如今，西安咸阳国际机场已有国际（地区）航线36条，形成了通达全球17个国家，连接欧、美、澳、亚地区的30个主要经济城市和旅游热点城市的航线网络。面对如此发达的交通网络，如何将丰富的文化资源转变为文化贸易，将是陕西寻求文化产业革新的重点。
可以预见，文化产品、演绎演出一旦进入空港自贸区域，在丰富老百姓精神文化生活的同时，也促进了国际间的文化深层次交流。此前，巴黎秋季艺术沙龙、兰台艺拍落户空港新城。正在建设的西安国际美术城将成为中国艺术走向世界的快速通道，以及各国艺术在中国展示和推广的新平台。
除了文化产品跨境电商外，借助自贸区内的改革和开放政策，更多对外文化贸易的新措施或将陆续推出。张兵华称：“空港新城将充分利用自贸区开放功能，错位发展文化会展产业，招引国际演艺、医疗、艺术品交易等产业，将陕西的历史文化优势借自贸区东风转化为文化产业优势。”
作为国家级新区核心组团，空港新城不仅是国家航空城实验区、关中城市群空域门户，还是大西安航空服务功能区和陕西重点打造的航空物流产业聚集地，当自贸区到来时，空港新城主打的临空产业又将在更广阔领域，迎来更多机遇。不断追赶超越，“丝绸之路”上的空港正迎来最好的时代！
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