陕西日报：打造诗意城市的“水名片”

已经治理好的沣河（沣西新城段），成为周边群众散步游玩的好去处。 本报记者 刘强摄

新渭沙湿地公园项目效果示意图。 资料图片

沣西新城钓台街办西张二村采用新型石墨烯光催化水处理膜治理涝池黑臭水体。（11月28日拍摄） 本报记者 刘强摄

11月17日，钓台街办河长和保洁员检查河道。 资料照片

10月31日上午，渭河污水处理厂正式投运。 资料照片

本报记者 陈卓珂
　　2017年春天，河长制在陕西开始推行。

2018年春天，湖长制在陕西启动实施。
　　根据陕西省实施湖长制的意见，2018年年底前，我省对常年水域面积1平方公里以上的天然湖泊实施湖长制，并将全省所有人工湖、塘堰、涝池纳入湖长制管理。
　　今年8月以来，沣西新城迅速推进河湖长制工作，夯实各级河湖长责任，明确河湖长制工作要求，由沣西新城党委书记、管委会主任刘宇斌担任沣西新城总河湖长，让“最大河湖长”成为保障沣西新城所有河湖水清岸绿的关键。
　　在关中农村，涝池，就是最小的湖泊。11月26日8时，58岁的雷建鹏去村委会之前，先到村里的涝池走了一圈。他是西咸新区沣西新城钓台街办西张二村的村委会主任。今年9月起，他有了另外一个身份——村里的湖长，负责管护村里这片9500平方米的水塘。
　　这个基层的“最小河湖长”，正在努力让村里的涝池变成村民看得见山、望得见水、记得住乡愁的地方。
　　给河湖上了“双保险”
　　河湖长制，并不是一个人、一个村的独角戏。像雷建鹏这样的村级湖长，沣西新城有87位，还有同等数量的镇级湖长。他们的职责是管护好村里正在修复或已经修复的涝池水体，保证其不被生活污水和垃圾污染，让农村这个基层单元，成为美丽沣西水生态、水安全的有力保障。更重要的是，推行河湖长制的强力保障正是抓住领导干部这个关键。
　　今年9月，沣西新城将湖长制纳入河长制管理，形成了河湖长制的管理体系。按照区域和流域相结合、湖长制与河长制相结合的原则，在沣西新城1000平方米以上的水面建立沣西新城、镇（街办）、村（社区）三级湖长制体系，辖区所有涝池纳入管理范围，设立镇、村两级湖长。
　　“推行河湖长制的目标就是全面加强河湖生态环境监管，维护河湖水体健康，确保新城所有河湖水清岸绿。沣西新城十分重视河湖水系治理和投入，落实水域岸线保护、水污染防治、水生态修复、水安全保障、水文化传承等管理要求，在丰镐二京的遗址上打造一个全新的公园之城、丝路之城和科创之城。”沣西新城管委会主任、总河湖长刘宇斌说。
　　让每片水域的责任“实起来”。沣西新城建立了包含管护机构、经费渠道、管护标准、考核制度在内的长效管护机制，确保所有湖泊、涝池都有明确的管护责任主体。
　　让每片水域的管理“严起来”。沣西新城在河湖水域空间管控中，严格控制“四乱”行为，最大程度保持河湖岸线自然形态，加强河湖岸线的水土保持工作。
　　让每片水域的生态“灵起来”。沣西新城不断强化水资源保护和水污染防治，加大河湖综合治理及水生态修复，严格入河排污口监管和沿河面源污染防治；建立健全联合执法机制，严厉打击涉河涉湖违法违规行为。
　　“制度保障、落实到人，是河湖长制迅速推进并取得有效成果的关键。这就如同给河流湖泊上了‘双保险’，使我们在具体工作中，知道找谁做、怎么做。”沣西新城农林水利局副局长王磊说。

让小涝池变“大生态”
　　涝池，曾是农村生产生活用水的主要来源，也是雨水综合利用的基本途径。
　　涝池，曾是农人春耕秋收的乡愁所在，也是我省美丽乡村建设的重要内容。
　　蓄水排涝，联通水系，惠及民生是农村涝池的主要功能。因此，对其进行生态修复和持续安全管护，才能为农村聚集水、留住水、涵养水。但在一段时期内，由于城乡污水不能得到有效处理，生活污水直排或雨污混流排入涝池，导致涝池水体被污染，有的涝池甚至成为垃圾堆放地。
　　农村涝池的修复，改善水体水质是关键。2017年8月，沣西新城启动了农村涝池黑臭水体治理工作。经过调研和论证，去年10月，沣西新城在全省率先开展新型石墨烯光催化水处理膜新技术治理涝池黑臭水体的试点工作。试点地正是雷建鹏担任村委会主任的西张二村。
　　一个多月的时间里，雷建鹏见证了施工人员打捞垃圾、蓝藻，清理杂草，加固围堰。“11月2日，我们一起铺装石墨烯膜。3天进行一次水质化验，跟踪试验进程。我主要负责防止村民乱倒垃圾、乱排污水。”雷建鹏说。
　　据王磊回忆，修复进行6天后，西张二村的黑臭水体指标全面下降。经检测分析，该坑塘黑臭水体治理水质达到住房和城乡建设部《城市黑臭水体整治工作指南》水质指标要求。“11月15日，我们的技术人员再次取样，发现污染指标COD、氨氮指标仍不断下降，溶解氧稳定在每升4毫克左右，水质持续好转，底泥也得到修复，效果很明显。”未来，沣西新城的涝池修复，还要向打造“农村生态圈”推进。2019年，沣西新城将围绕辖区内的20个涝池建设试点农村小微水景、生态公园，让涝池成为改善农村生态环境的序曲。
　　参与了涝池修复的全过程，雷建鹏感慨良多。“没想到臭了多年的水塘，还能变清澈。”说起这事，他的眼中泪水盈盈。承载“雷建鹏们”乡愁的涝池如今正在成为他们诗意的栖居地。
　　打造以涝池为中心的“生态圈”，城乡污水处理是基础。
　　在农村，沣西新城以优化农村人居环境为己任，按照西安市及西咸新区的工作要求，扎实推进农村生活污水治理。截至目前，沣西新城共建设农村排污管网30公里，建设大王、马王、兆伦、凿东4个村镇污水处理站。
　　在城区，沣西新城渭河污水处理厂在10月31日通水，这标志着全国首个雨污水综合利用PPP项目在西咸新区建成并正式投入使用。这将从根本上改善渭河沣西新城段城市水污染防治的状况，尾水排入新渭沙湿地公园，实现污水资源利用化。

为城市打造“水名片”
　　河湖长，将为沣西新城带来什么？沣河治理正在书写答案。
　　按照西咸新区沣河综合治理规划和任务分工，沣西新城承担了马王街道河头村至钓台街道文家村段沣河左岸的治理任务，治理河道长约18.7公里。主要工作包括防洪工程、滩面治理及水生态修复工程、滨河景观带绿化工程。通过拓宽现有河道，新建堤防、整治河滩，水量调度，绿化美化等措施，形成“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的生态河道，还保留了沣河原生态的洲岛、树木等生物栖息地，实现了人与自然和谐共生。
　　截至目前，沣河滩面治理及水生态修复工程一期——沣景路至统一路段（长1.5千米，面积550亩）已经完工，成为沿河群众休闲、健身、游憩的好去处。市民河长何抗旱说：“沿着沣河休闲步道巡河，同时还能健身，一举两得。新城这两年河道治理投入很大、效果很好。”
　　事实上，在沣西新城，实施河湖长制不仅让沣河成为大西安最美的城中河，也让湿地公园展示了沣西新城独特的水文化和水生态。
　　新渭沙湿地公园位于沣西新城新、渭、沙三河交汇区域，东临渭河污水处理厂、西工大“翱翔小镇”无人机产业化基地，西依中国西部创新港，南接沣西新城南阳大道，北连渭河大堤。
　　“河湖长制的实施，让新河的水生态自然修复、土壤及水生植物绿化修复、新河湿地景观及人文生态建设融为一体。湿地恢复、岸坡防洪、河道疏浚、景观绿化、科教展示、生态修复、亲水步道等系统工程，为沣西新城打造了河流安澜、水清岸绿的生态名片。”沣西新城水务办项目主管刘文涛介绍说。对河流湿地的持续管护正是沣西新城6位新城级河长、12位镇级河长、42位村级河长的共同责任。