市致公党：
贵党提出的《关于大西安打造“中国孟菲斯”的建议》（第130号）收悉。现答复如下：
一、西安临空经济示范区建设情况
2018年4月25日，国家发改委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区。为完成好国家赋予的新使命，高标准推进西安临空经济示范区建设，在省民航领导小组办公室的统筹指导下，西咸新区空港新城编制完成《西安临空经济示范区发展规划》，将于今年择机发布。
《规划》提出实施“3456”临空发展战略，即培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业三大主导产业，统筹推进“港-产-城-人”四位一体融合发展，深度激发“自贸+保税+跨境+口岸+航权”五大优势，聚焦枢纽打造、产业聚集、改革创新、开放带动、军民融合、城市服务六大任务，提升对陕西乃至内陆地区开放发展的支撑带动和示范引领作用，打造具有全球影响力的临空经济区。
2018年西安临空经济示范区发展成效显著：一是主要经济指标快速增长。全年GDP增长13%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长30%，引进内资增长55%、外资增长10%。二是航空枢纽效应日益显现。空港新城与机场达成利益和发展共同体。主动调整规划，保障机场后续发展空间。新开5条全货运航线，加密2条全货运航线，货邮吞吐量达31.26万吨，同比增长20.3%，增速在全国十大枢纽机场排名第一，航空货邮吞吐量超过天津滨海跃升为全国第13位。旅客吞吐量达到4465万人次，超过上海虹桥机场跃升为全国第7位，航空客货运实现“双晋位”。三是枢纽功能配套不断健全。获批成立西北货航，弥补本土货航缺失的短板，联合收购幸福航空，培育打造西安主基地航空公司，升级综保区工作列入海关总署优先审批事项，跨境电商综试区启动建设。四是对外开放门户更加彰显。第五航权、航空物流、海关监管区外保税维修等3项创新业务，列入国务院重点支持事项。航空货值占全省进出口贸易总值70%以上，国际快件业务增幅进入全国前三位。加入世界自由区组织，实现了国内外制度创新双向联动、经验共享。
二、提案中有关建议进展情况
（一）关于升级产业结构，提升产业临空指向性。空港已引进国航、东航、南航、深航等13家航空公司区域基地落户，聚集了飞机维修、电子信息、生物医药、物流运输等领域138家企业，引进东航-赛峰起落架维修、科荣达APU维修、绿地国际会展中心、海航技术部附件维修、梅里众诚生物疫苗等世界500强项目。未来将围绕“航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业”三大主导产业，构建临空特色高端产业体系。
（二）关于优化空间布局，打造功能完善发展圈层。西咸新区空港新城将秉持集约紧凑、产城融合、区域协同的发展理念，按照临空产业围绕机场由内及外、圈层布局的一般规律，大力构建一核释放动能、双心激发活力、两环高效联动、五区错位发展的“一核、双心、两环、五区”空间格局，形成枢纽保障有力、功能要素齐全、港产城高度融合的临空经济核心发展区。
（三）关于科学合理规划，促进地区规划协调对接。西咸新区空港新城规划面积144平方公里，建设用地36平方公里，占比31%，相比郑州、成都、广州，西安发展临空经济的空间不足、建设用地规模比例偏小。为此，西咸新区空港新城计划实施“两步走”战略，近期提高示范区内建设用地规模比例，远期在现有规划范围基础上，向北、向西双向拓展，形成“核心区+辐射区”的“一城两翼”空间布局，保障机场未来1.2亿人次、200万吨货量发展需求，满足千亿级临空产业集群的承载要求。
（四）关于加大政策支持，推动空港新城持续发展。西咸新区空港新城以扶持航空产业及战略性新兴产业为重点，已制定出台5个方面奖补政策。下一步，将争取省上下发国际客运和航空物流三年行动计划及扶持政策，制定《空港新城产业发展规划》和《航空物流发展规划》，制定包括双创、外资、招商中介、现代服务业、航空及战略性新兴产业、金融、物流、电子商务、跨境电商在内的9项政策及1个实施细则，加强上下游产业配套等方面综合施策，营造富有吸引力的临空产业生态系统。
（五）关于完善基础设施，充分发挥区位交通优势。西咸新区空港新城将重点推进以下工作：一是完善机场客货运设施。推动西安咸阳国际机场三期建设，建设功能完备、集疏便捷的综合性场站和转运中心。二是打造最佳中转机场。运用先进经营理念、管理方式和“大数据”等技术，构建国际一流、国内领先的航空服务保障体系。三是构建综合交通系统。加快推进高铁、城际、地铁进机场，实现航空货运与高铁货运无缝对接，完善机场周边公路网络。四是大力发展多式联运。搭建多式联运数据交易服务平台，打造航空货物“门到门”快速运输系统。
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2019年4月26日
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