关于西安市政协第十五届二次会议第566号提案的复函

类别：B

签发人：任建民

陕西咸函〔2023〕13号

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关于西安市政协第十五届二次会议

第566号提案的复函

王剑委员：

《中国人民政治协商会议第十五届西安市委员会第二次会议566号提案》已收悉，现就意见建议答复如下：

一、关于优化政务环境方面

（一）全面提升政务服务效能。建设特色产业园区服务驿站，以政府服务为支撑，以园区保障为核心，构建涵盖政务事项办理、人才招聘、政策兑现、法律服务、政企沟通交流等园区公共服务体系，实现政务服务事项“就近可办”。深化“一证通办”改革，实现凡政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。加强新区政务服务平台与“秦务员”APP融合对接，逐步实现更多高频政务数据跨层级互联互通，推动政务服务从“网上可办”到“掌上好办”再升级。围绕企业、个人全生命周期，深入推进“一件事一次办”集成改革，持续提升线上线下服务能级，为企业群众提供高效便捷的“一站式”服务。

（二）持续加强企业服务力度。不断完善对企服务机制，常态化开展处级以上干部“包企业、包项目、解难题”活动，实现重点监测企业助企联络员全覆盖，切实解决企业群众“急难愁盼”。按照企业诉求“24小时接诉即办、双周动态清零”要求，优化“西咸政企通”平台在线受理、助企联络员入企收集、特邀监督员社会监督、“12345”热线工单以及“好差评”系统反馈等诉求反馈渠道。打造精细化全方位服务模式，实打实为企业送政策、传信息、解难题、促发展，推动企业服务提档升级，不断增强企业群众获得感、满意感、幸福感。

二、关于优化人文环境方面

（一）加大优化营商环境宣传力度。新区宣传文旅局持续加强优化营商环境主题宣传，坚持媒体宣传和社会面宣传并重、线上宣传和线下宣传互补，充分发挥传统媒体和新媒体作用，以“融媒体中心+18个新媒体平台”为主要阵地全面投入宣传报道，形成全区上下统一指挥、统一协调的工作机制，及时发布各类通知、政策、措施等，采用图片、展板、短视频等方式，及时宣传报道优化营商环境相关活动，提高宣传传播力和覆盖面。

（二）加强优化营商环境舆情监测。坚持7×24小时专人监测舆情，制定专项优化营商环境网络舆情监测与处置方案，强化相关信息搜集、研判、预警、处置，对舆情反映的问题，坚持“先解决线下问题，再处置线上舆情”的原则，及时回应社会关切，加强舆论引导，增强新区优化营商环境社会认可度，积极协调属地和行业主管部门，第一时间做好线下调查处置，坚决守牢网上舆论斗阵主阵地，不断营造良好社会氛围。

（三）强化文旅市场经营环境秩序。全力推动营商环境建设，积极落实营商环境建设工作任务，加强普法宣传、落实“六个双”、做好专项检查和处理投诉举报，积极推进依法行政，以“强化规范管理，提高服务意识”为主线，最大限度减少对企业正常经营秩序的干扰，为企业发展营造一个良好的市场环境。

（四）探索试点四种“不予处罚”运用场景。针对“首次违法警告清单”适用的交通违法，在继续适用半年内首次违法警告等原有规定基础上，试点“学法不予罚款”；对现场查处货车喷涂粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶、驾驶室的前后窗范围内悬挂放置妨碍驾驶人视线的物品、驾驶机件不符合技术标准的机动车、未按规定喷涂放大的牌号、车门车厢没有关好时行车等轻微违法行为，未造成交通事故或者交通拥堵的，由交警口头告知其违法行为的基本事实、依据，予以教育提示后放行；在全国“轻微违法不予处罚清单”基础上，适当增加在本地适用“轻微违法不予处罚”交通违法范围；新建设监控设备启用后的第一个月为试用期，机动车被首次记录交通违法的，通过“交管12123”APP或者本地短信平台向机动车所有人、管理人发送提示信息，不予处罚。

三、关于优化法治环境方面

（一）加强法治思想宣传教育，完善落实新区法治建设工作制度机制。紧盯领导干部“关键少数”，严格落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成领导带头学法用法良好法治氛围。新区审议通过《西咸新区行政复议体制改革实施方案》《西咸新区司法所体制机制调整实施意见》《西咸新区关于行政机关负责人出庭应诉的相关意见(试行）》等文件，压紧压实全面依法治区工作任务。进一步发挥各级党（工）委全面依法治区（镇、街）委员会议事协调小组及其办公室的职能作用，落实请示报告、上下联动机制，确保法治建设各项工作高效落实。

（二）深入推进依法行政，进一步规范重大行政决策行为。印发《西咸新区重大行政决策程序规定实施细则》，强化重大行政决策事项的承办、审核、监督等环节的规范管理，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全面加强规范性文件审核，坚持行政规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（三）加强行政执法监督，推进执法工作规范公正。扎实推进行政执法“三项制度”评估，深入各新城、新区各行政执法部门、园办、部分街道等20余个行政执法单位全面开展评估，促进执法部门规范执法。严格落实《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，进行证件动态管理，组织行政执法证件资格考试，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格。积极推行包容审慎监管柔性执法，开展包容审慎监管执法“四张清单”编制工作，让执法既有力度又有温度。

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2023年5月23日