国家税务总局西咸新区税务局：力量下沉到基层 工作推进在一线 构建我为群众办实事长效机制

“入驻秦创原当天，我们就收到了沣西新城税务局钓台税务所送来的政策大礼包，涉及引进科技人才、加快科技成果转化和加快科技平台建设等各方面的优惠政策，实实在在感受到了秦创原的温度和速度，也坚定了我们企业加大科研投入的决心。”西安卓越智动科技有限公司财务负责人杜晨说。

和卓越智动公司一样，为了更好地服务陕西省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头—秦创原，税务部门为每一户入驻秦创原的企业送上1份量身打造的优惠政策大礼包，配备1名全程贴身服务的税务管家。快速精准高效服务落实的背后，是西咸新区税务局依托 “深入基层、干在一线”机关和基层结对共建活动，构建的“我为纳税人缴费人办实事”长效机制。

人员派驻 问题在一线发现

基层有了解情况快、距离纳税人近的有利条件,机关有专业人才多、各方信息集中的优势，只有让双方的优势更好地叠加，才能实现服务纳税人缴费人能力的快速提升。在今年的党史学习教育中，西咸新区税务局深化结对共建机制，机关各党支部每季度选派1名业务骨干进驻结对税务所，与基层税务所干部同学习、同工作、同服务，集中解决“学与做分离、上与下脱节”的问题。

今年6月份，派驻在沣东新城税务局第一税务所的干部李志远，在日常工作中发现沣东新城自贸产业园内企业集中但周围缺少便民服务点，纳税人办理涉税事项十分不方便的问题。李志远发挥专业优势，联合新区和新城两级纳税服务部门，经过实地调研和测算，拿出了设立便民办税服务点的可行性报告并上报区局，经过区局党委研究，只用了短短2星期，就在园区政务大厅规划设立了6个税务窗口和2台自助办税设备。该举措惠及了园区及周边3000余户纳税人。

“原以为需要层层上报才能解决，没想到有了派驻人员搭建的意见反馈直通车，问题2个星期就得到了解决，园区企业在家门口就能享受专业办税服务，真是太方便了。” 国网电动汽车服务（陕西）有限公司的袁慧在西咸新区沣东新城自贸产业园政务大厅税务窗口办完业务后开心地说。

同时根据纳税人的需求反馈，西咸新区税务局启动了15分钟办税圈建设，结合纳税人的分布密度和服务需求，在全区布设了2个智能微厅、38个便民办税服务点，配备193台自助办税终端，全力扩大“非接触办税”覆盖范围，实现了“就近办”“网上办”“自助办”的全覆盖。

力量下沉 难题在一线解决

“税务人才团队面对面地对我们财务人员进行解读辅导，尤其施工单位异地预缴税费管理、专家劳务费发票代开等重点问题，给了我们最及时的辅导和帮助”。中建八局西安咸阳国际机场三期扩建一标段项目财务负责人胡斌表示。

西安咸阳国际机场三期扩建工程是国家发改委、陕西省政府和民航局的重点建设项目，工程建设周期长，参与建设企业多，涉税业务复杂且专业性强。为了满足不同类型建筑施工企业的服务需求，西咸新区税务局根据派驻人员的调研反馈，抽调10名专业骨干进驻“税收服务直达先锋站”，为企业提供 “一对一”政策服务、“点对点”风险提示，并征集解决项目复杂涉税诉求19条，全程实地解决各类涉税问题86件。

同时，派驻人员总结机场“税收服务直达先锋站”的工作经验，总结出一套适合西咸新区的重点项目税务管家服务经验，并成功运用在秦创原科创园企业的服务中。抽调全系统2名领军人才带队的30人业务骨干组建了团队，编印了《秦创原创新企业税收政策汇编》，开设了秦创原办税绿色通道，为249户科创企业提供“主动超前、全程贴身、精准到位”的服务。同时依托崔勇超劳模大数据创新工作室，发挥税务部门数据集中的优势，开展重点行业税收分析2次，获得上级领导批示1次。

支部共建 成效在一线体现

“我们税务所人均管户14837户，特别是随着高科技企业入驻的增加，一线管理的压力山大。有了结对共建这个平台，我们可以随时呼叫上级的支援，有效解决了基层上情吃不透、指标看不懂、处置不及时、工作不规范的问题。”西咸新区沣西新城税务局马王税务所所长刘纪伟说。

结对共建推行共建支部“学习宣传共做、组织生活共过、主题活动共办、创先争优共推”管理，坚持“大事共议、要事共决、急事共商、难事共解、实事共办”五事联办，对基层难以处理的复杂和重大问题，及时协调机关提供全税种、全业务和全方位的业务支持，同时对普遍性、经常性出现的问题提出改进建议，推进机关从以往的行政指挥指导机关转变为监管服务的主导者、服务产品的创制者和风险应对的参与者，实现“小事不出税务所、大事不出区局、问题在一线解决”的目标。

同时每年确定7至8项“改革任务最急和纳税人最盼”的工作作为结对共建双方共同的任务，实行“一季一通报、半年一交流、年终一考评”管理，确保困扰基层的烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好。

据了解，全系统把机关和基层税务所的75个党支部打造成37个动车组，累计收集基层意见建议200余条，开展品质党建、发票电子化改革、减税降费、优化营商环境等重点工作难点攻关112次。

“通过结对共建，让每个支部都成为自带动力的‘动车组’，确保纳税人的需求在哪里，精准服务的力量就快速投放到哪里；基层的短板和问题在哪里，精准攻坚的力量就快速派驻到哪里。”西咸新区税务局党委书记、局长黄树荣说。