解读《西咸新区国际科技创新交流合作基地管理办法》《西咸新区离岸创新创业平台认定管理办法》

按照政务公开相关工作要求，现将《西咸新区国际科技创新交流合作基地管理办法》（以下简称“国合基地管理办法”）《西咸新区离岸创新创业平台认定管理办法》（以下简称“离岸创新创业平台管理办法”）要点解读如下：

在平台定义方面。国合基地是指新区各类市场主体依托自身科研能力或国际资源等综合实力，能独立开展各类国际科技创新交流合作活动，或依托海外机构帮助新区各类有产品研发、技术转移、招才引智等方面需求的市场主体对接国际资源的实体化运营平台。离岸创新创业平台分为离岸研发中心和离岸创业中心两类。研发中心指在海外科技创新资源集聚地区设立，按照市场机制和国际规则，吸引使用海外高层次人才及创新团队、先进技术、先进设备等，开展关键产品研发、重大技术攻关等科技创新活动；创业中心指在海外地区设立，围绕新区重点产业和战略新兴产业，以国际科技创新创业为导向，依托一定的空间载体、专业人员以及资源优势，开展高新技术孵化、科技企业培育、重大成果转化应用、核心技术转移输出及高层次人才交流活动等业务。

在认定条件方面。国合基地侧重于企业链接国际科技创新资源的渠道及服务新区企业对外开放能力等方面；离岸创新创业平台中，研发中心主要要求配备满足研发条件的固定场所和仪器设备（含租用、共享类），具有实质性开展的研发项目，设立研发中心累计支出总金额一般不低于500万元，其中科技研发资金投入不低于25%，同时拥有一定数量的专业研发人员，其中外籍研发人员占比不低于20%；创业中心要求为企业在国（境）外驻地国注册并控股的独立法人主体（如与海外大学、各类企业和科研机构共建联合创业服务中心，必须对其拥有实际控制权），在海外地区拥有稳定长期的土地、房屋产权或租约，拥有一支经验丰富、熟悉当地情况的专业孵化队伍，具有对接当地科研、人才、项目等资源的能力。

在主要职责方面。国合基地的主要职责包括国际科技创新资源发掘、新区对外合作需求匹配、科技招商、产业园区规划建设、重点产业体系优化、人才技术交流培训、国际科技交流合作活动组织以及秦创原总窗口西咸新区品牌推介等方面；离岸研发中心的主要职责为联合研发、技术攻关、研发体系优化等方面，离岸创业中心的主要职责为海外科技项目孵化、高水平科技成果引进、技术转移、重点产业赋能、高层次人才交流等方面。

在考评指标方面。国合基地和离岸创新创业平台均侧重于成果产出，国合基地重点关注海外资源及需求搜集、新区科技创新需求匹配、海外交流合作渠道拓展、科技招商、园区建设、活动组织及交流培训方面；离岸研发中心重点关注研发成果的落地应用、技术成果导入、海外人才智力引进等方面。离岸创业中心重点关注海外项目（人才）引进、技术转移、海外资本合作及交流培训等方面。

在奖补资金方面。新区科技局每年开展综合考评，考评结果分为优秀（80分以上）、良好（70-79分）、合格（60-69分）和不合格（60分以下）四个等次，对确定为“优秀”和“良好”的国合基地，分别给予最高50万元和30万元的后补助奖励；对确定为“优秀”和“良好”的离岸平台（含研发中心与创业中心），分别给予最高80万元、50万元的后补助奖励，并优先推荐申报国家、省市各类国际科技合作和离岸创新创业示范基地及项目。

申报兑现指南：

国合基地和离岸创新创业平台所需奖补资金由新区及新城按财政体制分别承担。

国合基地和离岸创新创业平台适用于工商注册、财税关系、统计关系均在西咸新区、且具备开展国际科技交流合作或离岸创新创业工作的独立法人单位。

符合条件的各类市场主体可同时申报国合基地、离岸研发中心或离岸创业中心。

本措施由西咸新区科技创新和新经济局负责解释，自2023年10月1日起施行，有效期3年。

解读部门：科技创新和新经济局  咨询电话：029-33261126