解读《西咸新区推进北跨发展行动方案（2023-2025年）》

一、西咸新区推进北跨发展战略背景

北跨是西安市优化空间布局，推动城市向北跨渭河发展的重要战略之一。今年3月底，《西安市推进北跨发展行动方案（2023-2025年）》正式印发，明确全市“北跨”区域总面积1410平方公里（包括高陵区、阎良区、临潼区和西咸新区直管区），其中，西咸新区涉及秦汉、空港、泾河三个新城、面积426.37平方公里。为积极抢抓北跨新机遇，扎实推动任务落实，按照市委市政府工作要求和新区党工委管委会安排部署，西咸新区编制实施《西咸新区推进北跨发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）。

二、西咸新区推进北跨发展空间布局

结合西安都市圈、北跨等空间布局，明确新区北跨重点区（秦汉、空港、泾河）、紧密协同区（沣东、沣西和能源金贸区）和合作联动区（共管区、咸阳主城区和经开区、西安市其他北跨重点区域）。

图 西咸新区推进北跨发展空间布局示意图

三、西咸新区推进北跨发展定位。

新区层面，整体明确四大功能定位：万亿级产业重要承载区、科技成果转化示范区、区域协调发展示范区和中华文明重要展示基地。秦汉新城突出“北跨第一站”区位特点，重点建设“都市圈渭北战略新兴产业聚集区”和“秦汉历史文化集中展示区”；空港新城重点建设国家级临空经济示范区、空港型国家物流枢纽，打造北跨发展的新动力源和开放门户；泾河新城重点建设新能源产业新增长极，打造“西安北跨战略核心聚集区”“科技创新新引擎和先进制造业高地”。

四、西咸新区推进北跨发展目标。

提出到2025年，率先打造渭河南北和渭北区域东西向立体化、高质量交通网络，梯度培育1-2个千亿级产业集群和产业链；到2035年，南北两岸经济社会发展差距明显缩小。同时，构建了北跨重点区域GDP、国家级高企数量等15项发展指标（依据新区“十四五”规划《纲要》）。

五、西咸新区推进北跨主要任务。

制定包括构建新发展格局、打造高水平创新驱动平台等在内的“八大专项行动”。明确提出“三城协同”“南北贯通”“西咸一体”“组团联动”的发展格局，围绕“3+7+N”产业体系，做强新能源、临空经济等支柱产业，做优服务产业，布局智能网联汽车、人工智能等未来产业。并从组织领导、项目建设等7个方面提出保障措施，确保各项行动顺利推进。

此外，为加快方案在新城落地实施，从两个层面对“八大专项行动”进行分解细化。新区层面，明确重点任务133项，重点项目131个，总投资约4015亿元。新城层面，秦汉新城重点任务96项，重点项目47个，总投资614亿元；空港新城重点任务92项，重点项目27个，总投资848亿元；泾河新城重点任务90项，重点项目55个，总投资1878亿元。

解读单位：陕西省西咸新区发展改革和商务局

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