解读《西咸新区推进西安-咸阳一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》

近日，《西咸新区推进西安-咸阳一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》正式印发，新区将多措并举充分发挥纽带作用与缝合功能，全力建设西咸一体化核心承载区助力“七个一体化”建设迈向新高度。

推动“七个一体化”取得新突破

加快实施“西安-咸阳一体化”，既是国家推动区域协调发展的重要战略部署，也是新区高质量发展的重要依托。在今年全国两会上，支持西安-咸阳一体化建设被写入国家计划报告。

新近印发的《西咸新区推进西安-咸阳一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》（以下简称《计划》）根据省、市相关工作部署，明确了未来三年西咸新区推进西安-咸阳一体化发展的行动目标和重点任务。

根据《计划》，到2026年，将推动“七个一体化”建设取得新突破。即实现西咸新区与西安、咸阳两市空间规划同图共绘，创新驱动统筹协作不断深化，产业发展协同融合显著加强，生态环保联防联治不断深化，基础设施互联互通更加紧密，城市建设互济互保显著提升，公共服务共建共享全面加强。

届时，新区区域整体竞争力将大幅提升，推动经济社会高质量发展的步伐更加稳健。

强化基础设施硬支撑

基础设施是西安-咸阳一体化发展的硬支撑。昆明路-连霍高速辅道快速化改造项目作为西安中心城区-西咸新区互联互通道路建设的重要组成部分，于今年5月中旬通车。车辆从绕城高速阿房宫收费站向东10分钟直达西安市西二环，向西5分钟直达西咸新区沣河片区，极大方便了群众出行。

如今的西咸新区，4条轨道线路、172条公交线路，已经建成通车的30条389公里互联互通道路将西安、咸阳两座城市紧紧相连。今年以来，新区新建供热项目13个，2条连接西安中心城区的互联互通项目、6条断头路和板块之间连通道路建成通车，百倾沟水库至西咸新区第二水厂输水管道实现通水，城市功能进一步完善。

根据《计划》，新区将紧盯空间规划、生态环保、基础设施和城市建设一体化，打造空间融合、联防联治、互联互通和互济互保的纽带。

力争到2025年底，建成8条与中心城区、北跨、咸阳主城区互联互通道路，13条新城板块之间联通道路，11条内部断头路和5条穿越渭北文物保护区乡村道路；打造一批市政设施共建共用工程，到2026年，新增供水能力20万方/天，电力供应保障水平进一步提升。

此外，西咸新区还将推动陕西省人类细胞资源库及陕西区域细胞制备中心等重大国家中心城市补短板项目建设，谋划生鲜产品进出口贸易中心、西安都市圈供应链服务中心、离岸研发中心等平台，不断强化两市一区对外开放水平。

高起点、高标准、高质量推动大轴线规划建设各项工作，加快金湾科创区、世纪大道、国际足球中心等重点区域建设和品牌形象打造，全力塑造西安国家中心城市副中心新形象。

产业筑牢城市发展之基

产业是城市发展的根基。今年以来，新区持续推动西咸一体化进程，创新动能更加强劲，与西安、咸阳两地产业链接也加更紧密。

走进秦创原总窗口咸阳协同创新基地（咸阳（彬州）高端能源化工园区），总部位于沣东新城的科技转化企业陕西氢易能源科技有限公司在这里的新工厂即将投产。

“新工厂全面投产后，公司将具备年产2000吨有机氢载体及配套催化剂生产能力，为有机液态储氢技术（LOHC）市场化应用奠定基础。”公司董事长王斌说，“西咸一体化为企业快速发展带来利好。公司成立仅两年，估值就达6亿元。”

截至目前，新区共计签约来自西安、咸阳两地的产业溢出工业项目44个，氢易能源、秦源智科储能等入区企业在咸阳落地成果转化生产线，西北农林科技大学、咸阳师范学院等咸阳高校10个科技成果转化项目在新区落地。

根据《计划》，未来三年新区将紧盯秦创原总窗口建设和产业发展一体化，打造协同创新和产业融合纽带，服务全市“双中心”建设大局。力争到2026年，围绕“两市一区”重点产业链条，谋划一批重大科技创新公共服务平台，形成一批可复制可推广的科技创新一体化典型案例，组建跨区域创新联合组织10个以上；累计承接主城区产业溢出项目50个、吸引两市200余项科技成果在新区落地转化，科技成果转化企业累计达1500家以上；与咸阳共同打造产业链分工示范项目10个以上。每年建成投运产业一体化重点项目5个以上。

全面升级公共服务能力

近年来，西咸新区聚焦就业、教育、医疗、政务服务等群众关注度高、社会影响面大的领域，加速推进西咸两地公共服务一体化进程，不断补齐民生短板、增进民生福祉。

以就业为例，今年以来，新区已举办西安-咸阳一体化联合招聘会等招聘会70场。今年5月，在秦创原人才大市场举办的西安-咸阳一体化联合招聘会上，西安人廉新艳就在咸阳找到了心仪的工作。她入职的台玻咸阳玻璃有限公司，也因这场招聘会受益。企业人事部门相关负责人赵博介绍，作为高新技术企业和国家级绿色工厂，公司一直有化工、机电等领域人才需求。“以前985院校的人才可遇不可求。今年招聘会平台高、影响大，我们最终录用了5人，其中2人毕业于985院校，3人毕业于一本院校。”

增进民生福祉远不止就业。《计划》提出，未来三年，新区将紧盯公共服务一体化，进一步强化医疗领域合作、推进优质教育体育资源向新区覆盖，加快“两市一区”在社会保障和社会治理方面的一体化水平，打造资源共享纽带。

届时，新区将组建“名校+”共同体45个以上，与西安、咸阳医院累计新增各类医联体10家以上，建设一批面向“两市一区”的高质量养老服务机构，“跨区通办”高频事项清单也将进一步扩大，达到500项以上。两市人力资源服务常态化合作机制也将建立，并定期召开供需对接洽谈会，常态化举办西安-咸阳一体化重点产业联合招聘会。

下一步，西咸新区将健全工作推进机制，加强各类要素保障吸引社会力量参与凝聚一体化发展合力，让一体化发展的硕果惠及每一位群众，为推动区域高质量发展注入源源不断的强劲动能。