为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中、省、市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新区疫情防控和经济社会发展，以保促稳、稳中求进，奋力夺取“双胜利”，经新区党工委管委会同意，近日印发了《西咸新区关于进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。现从文件起草背景及过程、主要内容等方面进行解读。
一、起草背景及过程
今年以来，为有效应对疫情对国内经济社会发展的冲击影响，中省市对“六稳”“六保”工作做出密集安排部署。为落实中省市系列工作精神，进一步统筹做好新区疫情防控和经济社会发展工作，按照近期省委、省政府对“六稳”“六保”工作安排部署和新区管委会主要领导要求，开展《若干政策措施》起草工作。
起草过程中，征求了新区人社民政局、财政局等8个相关部门关于“六稳”“六保”具体政策措施意见。同时，参考国家近期出台的稳外贸稳外资、促消费等专项措施和我省《关于全面落实“六保”任务的实施意见》等文件精神，并借鉴江西、山东、安徽等地已出台文件，形成了《若干政策措施》初稿，向22个单位征求意见，按照反馈意见对《若干政策措施》进行修改完善。经分管委领导专题会研究审议通过后，按程序提交新区党工委管委会审签，并向社会公开印发。
二、主要内容
《实施意见》主要包括十二个方面、32条措施，具体为：
一是稳就业保居民就业。包括精准帮扶重点群体就业、多措并举减负稳岗扩岗、建立健全新区公共就业服务保障机制等3方面措施，主要提出了登记失业率控制在4%以内，就业困难人员及高校毕业生等重点群体的一次性创业补贴提高至每人5000元等具体目标要求。
二是稳金融。包括增强金融服务实体经济能力、推动多层次资本市场建设、积极防范化解金融风险等3方面措施，主要提出了协助15家有融资需求的企业实现融资、8家企业完成首融、首贷，全年完成化解隐性债务不少于260亿元等具体任务。
三是稳外贸。包括加强对外开放平台通道建设、助力本土企业开拓市场等2方面措施，重点研究提出了鼓励企业积极参加第三次进博会的补贴政策。
四是稳外资。包括加强外资项目招引、加快重大外资项目建设、支持外商投资企业发展等3方面措施，重点是研究制定外商投资企业新设和增资奖励政策，加大对外商投资企业在新区发展的支持力度，确保全年新区实际利用外资增长50%以上。
五是稳投资。包括加快重点项目建设、强化项目谋划储备、提升要素保障能力等3方面措施，重点是提前谋划好2021年新区重点项目，10月底前形成重点项目册初稿等。制定鼓励重点工业项目加大投资力度，支持企业加大技改投入，按下半年实际完成投资总额给予一定奖励。
六是稳预期。包括稳定新区经济发展预期、稳定新区中长期发展预期等2方面措施，主要通过抓好季度经济指标调度，稳定全年经济发展基本盘。通过编制新区“十四五”规划纲要和谋划“五个重大”，稳定新区中长期发展预期。
七是保基本民生。包括坚决打赢脱贫攻坚战、加强社会保障、加快公共服务设施建设等3方面措施，主要提出了确保失业保险、工伤保险参保人数增长10%以上，足额支付13.57万名参保城乡居民养老保险，筹建共有产权房2000套等具体目标要求。
八是保市场主体。包括加强新区中小企业纾困帮扶、积极培育各类市场主体、持续优化营商环境等3方面措施，重点是10月份完成首批“上平台、进大厅”产业奖补政策和应对疫情稳定经济发展专项扶持政策兑现。
九是保粮食能源安全。包括稳定粮食生产和市场供应、加强能源运行保障等2方面措施，主要提出了建成高标准农田2万亩，做好重要粮油菜、肉蛋奶等生活必需品保供稳价和应急成品粮储备工作，加快2个110千伏输变电工程建设等具体任务。
十是保产业链供应链稳定。包括稳定新区产业链供应链、提升产业链供应链水平等2方面措施，主要提出了确保116家重点监测企业稳定生产，搭建新区企业资源共享平台，推进新区“放心早餐”工程等具体任务。制定加大对制造业企业扩产扩能的政策资金奖励支持力度。
十一是保基层运转。包括坚持开源节流、坚持财力下沉、坚持风险研判等3方面措施，切实兜牢兜紧兜实新区保障基层运转底线。
十二是组织实施。包括提高政治站位、加强组织领导、强化推进落实等3方面措施，确保《实施意见》落实落细。
三、关于两个专项政策情况说明
（一）关于对鼓励重点工业项目加大投资力度、支持企业加大技改投入、稳定制造业企业扩产扩能奖励资金的简要说明
政策包含3条奖补举措，加大重点工业项目投资力度方面，以下半年实际投资完成5000万元为起点，按超出部分的2‰给予补助，并分段设定最高奖补资金额度；支持企业加大技改投入力度方面，鼓励制造业企业下半年积极开展技术改造工作，对于下半年新增技改投资达到入库标准的，按比例进行补贴；稳定制造业企业扩产扩能方面，鼓励企业在下半年扩大生产，以上半年产值为基数，全年产值超过上半年的，每增长1个百分点给予一定奖励。
（二）关于激发消费活力促进消费增长政策的简要说明
政策包含五类、18项举措，基本覆盖了新区各类商贸业态。刺激汽车消费方面，包括补贴消费者、支持汽车消费企业、升级购车环境、开展汽车促销活动等4条政策；支持重点企业发展方面，包括支持限上商贸企业、培育新增限上企业、支持新区商贸连锁总部开设分店、减免商业综合体、商场租金等4条政策；提升消费体验方面，包括鼓励引进首店、品牌旗舰店、开展特色促销活动、繁荣夜间经济等3条政策；鼓励网络消费方面，包括发展直播消费、鼓励限上企业发展网络消费、促进新区农产品发展网络销售、鼓励餐饮企业发展网络新零售等4条政策；支持小店经济发展壮大方面，包括建设小店集聚区、鼓励为小店发展专业服务、评选十佳小店”发挥引领作用等3条政策。
陕公网安备 61019602000052号