解读《西咸新区推进“四电”改革实现“不见面审批”实施方案》

西咸新区进一步推进“互联网+政务服务”改革，以全程电子化为突破口，加快推进移动办事之城建设，依托西咸新区政务服务平台，通过“四电改革”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案），推动“线下跑”向“网上办”转变，实现政务服务“不见面审批”，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务。

（一）电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

（二）电子印章，是指基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章。电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。

（三）电子证照，是指由计算机等电子设备形成、传输和存储的证件、执照等电子文件。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

（四）电子档案，是指具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件。符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

改革成效：

1.原则上，凡在政务服务网办理的事项100%实现“不见面审批”

2.探索推进“一件事不见面审批”改革。对于涉及多个部门、多个事项的“一件事”，围绕高频“一件事”编制办事指南，优化再造政务服务流程，为企业和群众办事提供套餐式、主题式全程在线服务。

3.运用“区块链+电子签名”技术，通过政务服务平台统一身份认证和人脸识别，确保经电子签名的申报信息可溯源、防篡改，实现电子签名的申报材料不再要求申请人现场签名办理。

4.在新区、新城、镇街三级涉及政务服务事项办理的部门或单位，推行电子印章，实现电子化审批。在工程建设领域，探索给申报企业免费刻制电子印章，实现企业电子化申报。

5.依托国家政务服务平台电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享，在政务服务办理中优先使用电子证照。

6.实现22个镇街网上政务大厅全覆盖。持续推进“三服四化”改革，打造“15分钟便民服务圈”，凡与服务基层群众密切相关的事项，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。

7.纳入“不见面审批”清单的事项统一制定电子化申报表单，避免信息重复填报，实现企业和群众“随时、随地、随需、随行”的线上电子化申报。

8.探索试行线上论证、网上评审、视频踏勘等远程服务。

原文链接：关于印发《西咸新区推进“四电”改革实现“不见面审批”实施方案》的通知