《西咸新区停车场规划建设管理办法》已经新区管委会2020年第一次主任办公会研究同意，并正式印发实施，现解读如下：
一、制定《西咸新停车场规划建设管理办法》必要性
一是基于新区特殊的区情。近年来，随着新区经济快速发展和人民生活水平的不断提高，机动车保有量迅速增加，“停车难、停车乱”问题日渐突出，加之新区土地资源稀缺，停车设施建设历史欠账较多，停车需求预估不足，导致供给不足，目前仍面临存量需求尚未有效解决，增量需求缺口进一步扩大的问题。
二是行政执法管理方面的需要。由于停车产业不成熟、行业管理不规范、停车管理宣传不到位等原因，一定程度上妨碍了城市道路交通畅通。另外，关于机动车停车场管理方面的法条依据散见于《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规，新区亟需通过制定《办法》的形式对机动车停车场加强管理，明确各执法部门的职责和执法权限，有利于推进各执法部门开展执法管理，形成相互制约、互相监督的机制。
三是群众有期待。区域社会群众对开展停车管理反映强烈，亟需通过制定《办法》的形式回应群众关切，切实解决“停车难、停车乱”的问题。
二、《西咸新区停车场规划建设管理办法》的主要法律法规依据和参考
主要法律法规依据是：《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。
《办法》充分借鉴吸收了外省市关于机动车停车场管理方面的先进管理经验，主要参考借鉴了《西安市机动车停车场管理办法》《北京市机动车停车条例》《郑州市停车场管理办法》《广州市停车场管理办法》等。
三、《西咸新区停车场规划建设管理办法》的主要内容
本《办法》共六章四十九条，涵盖了停车场的规划、建设、使用和管理。第一章主要规定《管理办法》的立法目的及其依据、适用范围和停车场的定义，阐明新区停车场管理的基本原则，明确主管部门、相关部门、新区各部门的职责和建设主体。第二章在规划和建设方面规定停车场专项规划编制要求、土地保障以及停车场建设基本要求，明确要以学校、医院、商场、地铁站等人流密集区域等特殊地区作为停车场建设重点。第三章对道路临时停车泊位的施划设置建设标准提出要求，要求管理部门根据实际情况每年调整停车泊位的设置，节假日、夜间等时段设置动态道路临时停车泊位。第四章对非机动车道路临时停放点的设置和管理进行规范。第五章对停车场的经营和管理进行明确，公共停车场建成后，移交西咸集团公共停车服务公司进行经营和维护以及公共停车服务公司的经营和管理要求，公共停车场和专用停车场应当办理相关手续并在新区停车办进行备案。第六章明确了相关部门对停车场规划建设管理的监督管理、行政执法和责任追究及《办法》的适用和施行日期。
四、《西咸新区停车场规划建设管理办法》的主要亮点和特色
一是明确了《办法》的适用范围。结合新区机动车停车场管理和新区规划、建设和发展的现状，《办法》在第二条明确了适用范围，本《办法》适用于新区行政区域。
二是机动车停车场的概念进一步明晰。《办法》参考吸收其他省市现有《办法》的规定，结合新区实际，在第二条明确了停车场的概念，并将机动车停车场分为公共停车场、专用停车场、道路临时停车泊位三种类型。
三是划分了部门职责。根据相关法律法规、政策文件及新区管委会各内设部门职责分工，对涉及停车场规划建设管理的主要部门职责进行了划分，进一步明确了主体责任。
四是鼓励多元化的投资建设模式，鼓励单位和个人利用自有土地投资建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车实施
五是明确了公共停车场专项规划的编制。规定了机动车停车场规划建设标准、停车场设计要求及土地利用原则。《办法》在第二章对立体停车进行了明确。
六是对道路临时停车泊位的施划等作了专门规定。另外，对道路停车泊位的设置，夜间动态临时停车泊位的设置都作了细致的规定。
七是对非机动车临时停放点的设置和管理也进行了明确。
八是加强了监督检查。针对“停车乱、停车难”的现象，加强了职能部门的监督检查。
解读部门：新区城管交通局
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